確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序
人民日報有的放矢:把共建共治共享的社會治理制度落到實處
黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào),堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。共建共治共享的社會治理制度,是我們黨經(jīng)過長期探索形成的,是被實踐證明符合我國國情、符合人民意愿、符合社會治理規(guī)律的科學制度。新時代,我們要把共建共治共享的社會治理制度堅持好、完善好,不斷加強和創(chuàng)新社會治理,提升社會治理現(xiàn)代化水平,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
理念是行動的先導,制度是踐行理念的載體。共建共治共享的社會治理制度,是把共建共治共享的社會治理理念貫穿到制度建設(shè)之中形成的適合我國國情的社會治理制度。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,能夠更好地整合社會治理資源,形成社會治理合力,提高社會治理效能。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,需要把握好以下幾個方面。
把黨的領(lǐng)導落到實處。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,需要充分發(fā)揮各種主體的作用,但首先要堅持黨的領(lǐng)導。黨的十九屆四中全會《決定》提出完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,在這一社會治理體系中,黨委領(lǐng)導是擺在第一位的。堅持黨的領(lǐng)導是堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的根本政治保證。把黨的領(lǐng)導落到實處,就要把黨的領(lǐng)導貫徹到社會治理全過程,不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。比如,在基層社會治理中,應(yīng)使基層黨組織成為防范化解社會矛盾的“主心骨”,把基層黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層社會治理各個方面,形成防范化解人民內(nèi)部矛盾的強大合力;發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的基層黨建工作新格局。
堅持以人民為中心。在社會治理領(lǐng)域,共建的力量、共治的智慧都來自人民群眾,社會治理的最終目的是為了讓人民群眾共享社會治理的成果。這就要求社會治理必須堅持以人民為中心,堅持人民主體地位,一切為了人民、一切依靠人民,讓人民群眾廣泛參與社會治理。當前,我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化,人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,需要通過加強和創(chuàng)新社會治理滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,就要適應(yīng)我國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,充分滿足人民群眾參與社會治理的意愿,充分保障人民群眾合法權(quán)益,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,讓人民群眾成為維護社會和諧穩(wěn)定的主體力量,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
強化法治保障作用。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,需要完備的法律制度作為支撐。應(yīng)著眼于共建共治共享進一步加強社會治理領(lǐng)域的立法工作,更好推動人民群眾通過法律渠道參與社會治理,更好保障社會公平正義。還要健全法律實施機制,以法治定分止爭,引導群眾在法律框架下分清是非,在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯,將共建共治共享的社會治理制度落到實處,提升社會治理實際效能。
(作者單位:重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心)
《 人民日報 》( 2020年02月13日 09 版)
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