即將施行的社區(qū)矯正法，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會(huì)主義法治體系的體現(xiàn)

　　不久前，社區(qū)矯正法正式公布，定于今年7月1日起施行，這是我國(guó)首次就社區(qū)矯正工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，不僅為社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)，也完善了我國(guó)刑事實(shí)體法、程序法和執(zhí)行法三位一體的法律體系，邁出了推進(jìn)我國(guó)刑事法治文明的堅(jiān)實(shí)一步。

　　打擊犯罪，才能保障國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。同時(shí)，對(duì)于一些犯罪情節(jié)較輕且有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、過(guò)失犯，以及一些特定情況下的未成年人犯罪，在進(jìn)行懲罰的同時(shí)，也要給予適當(dāng)?shù)膶捜莺完P(guān)心。這就需要堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，充分利用各種社會(huì)資源，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，在社區(qū)內(nèi)矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)， 使其能夠更好接受教育和改造，從而順利回歸社會(huì)，重新成為社會(huì)的正常一員。

　　社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，目的是使被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪。近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)矯正工作取得很大進(jìn)展。2003年天津等地開(kāi)始試點(diǎn)社區(qū)矯正工作，2009年在全國(guó)全面試行，2014年又在全國(guó)進(jìn)一步全面推進(jìn)。截至2019年底，全國(guó)累計(jì)接受社區(qū)矯正對(duì)象478萬(wàn)，累計(jì)解除矯正對(duì)象411萬(wàn)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，社區(qū)矯正對(duì)象有90%以上都是緩刑犯，社區(qū)矯正期間的再犯罪率一直控制在0.2%的較低水平。應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)矯正工作對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，節(jié)約國(guó)家刑罰執(zhí)行成本，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)司法文明進(jìn)步，發(fā)揮了重要的作用。

　　作為我國(guó)社區(qū)矯正工作最重要的立法成果，社區(qū)矯正法改變了我國(guó)社區(qū)矯正立法層級(jí)不高、過(guò)于分散、規(guī)范化和體系化不強(qiáng)的狀況，為新時(shí)代社區(qū)矯正工作提供了法律遵循。以問(wèn)題為導(dǎo)向，該法開(kāi)宗明義界定了社區(qū)矯正的任務(wù)和目標(biāo)，確定矯正對(duì)象為“被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯”，明確了社區(qū)矯正的主管部門(mén)、矯正機(jī)構(gòu)和人員。該法特別注重對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)人信息及未成年社區(qū)矯正對(duì)象的特殊保護(hù)。可以說(shuō)，這是一部適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、充滿溫度和力度的法律。

　　從理論到實(shí)踐循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的辯證法，是我國(guó)法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)矯正工作的實(shí)踐開(kāi)展和制度完善，都是在中央統(tǒng)一部署和綜合統(tǒng)籌下進(jìn)行的。社區(qū)矯正工作多次被寫(xiě)入中央司法體制改革相關(guān)文件。特別是黨的十八大以來(lái)，相關(guān)工作駛?cè)肟燔?chē)道。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步明確提出“健全社區(qū)矯正制度”。即將施行的社區(qū)矯正法，既是對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，解決了實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)矯正的規(guī)范發(fā)展，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會(huì)主義法治體系的體現(xiàn)。

　　法安天下，德潤(rùn)人心。社區(qū)矯正法的施行，必將為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮重要作用，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月18日 05 版）

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