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厘清概念  明確目標(biāo)

人民日報熱點辨析:正確認(rèn)識混合所有制經(jīng)濟(jì)

常修澤
2020年02月18日05:21 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,明確“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式”。深入理解混合所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,需要厘清兩組概念。

  第一組是關(guān)于股份制經(jīng)濟(jì)與混合所有制經(jīng)濟(jì)。這兩個概念既有聯(lián)系又有區(qū)別,往往容易混淆。混合所有制經(jīng)濟(jì)一定是股份制經(jīng)濟(jì),但并不是所有的股份制經(jīng)濟(jì)都是混合所有制經(jīng)濟(jì)。西方國家的合伙制和股份制經(jīng)濟(jì)一般都不是混合所有制經(jīng)濟(jì),我國也有一些由若干國有企業(yè)共同成立或由私人資本合伙經(jīng)營的股份制企業(yè),也不屬于混合所有制經(jīng)濟(jì)!稕Q定》中提出的混合所有制經(jīng)濟(jì),指的是“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

  第二組是關(guān)于國外“混合經(jīng)濟(jì)”的說法與我國的混合所有制經(jīng)濟(jì)。國外一般講的“混合經(jīng)濟(jì)”是指市場機(jī)構(gòu)和政府干預(yù)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)制度。它是一種以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,而不是一種財產(chǎn)制度,并不涉及財產(chǎn)關(guān)系混合問題,與我們講的混合所有制經(jīng)濟(jì)沒有相通之處。那么,國外有無從財產(chǎn)關(guān)系角度講的混合經(jīng)濟(jì)呢?自歐美國家實行“大眾持股”計劃之后,歐美國家也在實行一定程度的財產(chǎn)混合所有,但與我國的混合所有制不可同日而語。就社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言,歐美國家以私有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),而我國以公有制經(jīng)濟(jì)為主體;就生成機(jī)制而言,國外的部分財產(chǎn)混合所有與我國的混合所有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也存在明顯區(qū)別。

  混合所有制經(jīng)濟(jì)的根基是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是混合所有制經(jīng)濟(jì)的根基,離開了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度這個根基,混合所有制經(jīng)濟(jì)就無從談起。我國從上世紀(jì)70年代末開始的所有制結(jié)構(gòu)改革,不拘泥于蘇聯(lián)的傳統(tǒng)社會主義所有制結(jié)構(gòu)模式,也不同于當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家的所有制結(jié)構(gòu)模式,而是探求一種符合中國國情的新的所有制結(jié)構(gòu),即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。我們強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),這是符合我國國情和發(fā)展實際的科學(xué)戰(zhàn)略定位;強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”,即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是激發(fā)市場主體活力、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略決策。

  黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),一方面能夠更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位,有利于放大國有資本功能,實現(xiàn)保值增值,提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力;另一方面,把非公有資本引入國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部,有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代公司制度,提高活力和競爭力。同時,借助在重要領(lǐng)域和國有企業(yè)中引入民營資本,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;旌纤兄平(jīng)濟(jì)是不同資本在企業(yè)或重要領(lǐng)域內(nèi)的合作或融合,有利于提高資產(chǎn)運(yùn)營效率、增強(qiáng)創(chuàng)新能力,成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一支強(qiáng)大生力軍。因此,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),是促進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,促進(jìn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

 。ㄗ髡邽橹袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院教授)


  《 人民日報 》( 2020年02月18日 09 版)

(責(zé)編:岳弘彬、董曉偉)

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