王 鵬作 （新華社發(fā)）

　　2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起正式生效。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，《決定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。

　　路透社報道回顧了2月3日中央政治局常委會會議上習(xí)近平總書記的講話：“我們早就認(rèn)識到，食用野生動物風(fēng)險很大，但‘野味產(chǎn)業(yè)’依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。再也不能無動于衷了！”

　　全國人大常委會會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》是一個“緊急決定”。首先，是要控制公共衛(wèi)生的風(fēng)險。當(dāng)前我們面對的疫情，其病原源于野生動物，疾病的傳播難以排除與野生動物的非法貿(mào)易和濫食行為的直接關(guān)系。其次，是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的舉措。近些年來生物多樣性不斷遭到破壞，野生動物的非法消費(fèi)是原因之一。生物多樣性的喪失導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，對人類本身的生存也會帶來負(fù)面的影響。在這樣的背景下，通過法律制度的形式加以禁止、規(guī)范和引導(dǎo)是很有必要的。

　　從SARS到禽流感，從鼠疫到新冠肺炎，近些年，新的流行性疾病與野生動物密切相關(guān)。這給了我們一個重要的警示，即人類需要重新反思和構(gòu)建與野生動物的關(guān)系，不能再隨意逾越與野生動物的界限，包括非法占據(jù)野生動物的棲息地和非法野生動物貿(mào)易。此外，在野生動物貿(mào)易鏈條中，從捕獵、運(yùn)輸?shù)绞袌龅纫幌盗羞^程中把不同種的、原本生活環(huán)境不相關(guān)的野生動物聚集在狹小臟亂的空間里，都會增加病毒在種間傳播的風(fēng)險。

　　目前，全球都在保護(hù)生物多樣性，打擊非法野生動物貿(mào)易，但這項(xiàng)工作面臨諸多困難，非法野生動物貿(mào)易的背后也有著復(fù)雜的貿(mào)易鏈條。因此，全面禁止非法野生動物交易的一個關(guān)鍵就是減少消費(fèi)，教育消費(fèi)者不要去濫食野生動物，從源頭上控制需求，這也是《決定》關(guān)注的一個重點(diǎn)。《決定》中將濫食野生動物定義為“陋習(xí)”，是因?yàn)樵谖覈�，人們對蛋白質(zhì)的基本生存需求已經(jīng)不需要從野生動物那里獲得，食用野生動物實(shí)際上是奢侈消費(fèi)。因此，在打擊相關(guān)違法貿(mào)易的同時，重視對消費(fèi)者的教育和引導(dǎo)也同樣重要，只有革除這種陋習(xí)，才能從源頭上切斷非法野生動物的貿(mào)易鏈條。

　　當(dāng)前全國上下抗擊疫情，就是一個教育契機(jī)。越來越多的人意識到濫食野生動物的危害，逐漸形成公眾意見，對非法野生動物貿(mào)易產(chǎn)生了一定社會壓力，這是好的現(xiàn)象。但也要警惕疫情結(jié)束后公眾意見的消退。因此，疫情結(jié)束之后的持續(xù)教育非常重要，包括社會教育和學(xué)校教育，促進(jìn)消費(fèi)者樹立科學(xué)的、合理的消費(fèi)觀念，構(gòu)建健康生活習(xí)慣和文明理念，才是解決問題的根本之道。

　　《決定》為今后野生動物保護(hù)法修訂和完善具有導(dǎo)向的作用。一直以來，禁止非法野生動物貿(mào)易在全世界范圍內(nèi)都是難題，這一次，中國政府顯示出的決心讓全世界提振了信心。盡管很難，仍要迎難而上，邁出的這一步是非常值得稱贊的。

　　接下來，就是相關(guān)法律的修訂和完善，幾個方面是發(fā)力的重點(diǎn)。一是擴(kuò)大野生動物的保護(hù)范圍；二是明確野生動物利用的合法與非法邊界，加大對違法行為的懲處力度，提高違法犯罪的成本，起到威懾作用；三是完善相關(guān)配套法律法規(guī)，《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》亟須更新，野生動物檢疫方面的規(guī)范和管理?xiàng)l例亟待出臺；四是公眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)受到法律保障。

　　（李治宏采訪整理）

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