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人民日?qǐng)?bào)人民要論:用法治思維和法治方式推進(jìn)疫情防控

莫紀(jì)宏
2020年03月03日05:09 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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  核心閱讀

  ■新冠肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,對(duì)治理能力和治理水平提出了新要求。扎實(shí)做好疫情防控工作,確保各方面工作有序推進(jìn),離不開(kāi)法治的有力保障。

  ■我們要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作,提高疫情防控法治化水平,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

  ■緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),需要做好聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí),依法支持和配合疫情防控工作。

     

  2月5日,習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出,當(dāng)前,疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期,依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,保障疫情防控工作順利開(kāi)展。這一重要講話深刻闡明了法治在疫情防控中的重要作用,對(duì)依法推進(jìn)疫情防控、提高依法治理能力作出重要部署,為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供重要遵循。我們要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作的重要性,嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,有效處理疫情防控工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,不斷提高依法進(jìn)行疫情防控的能力和水平。

  著力提升疫情防控法治化水平

  法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)法治在治國(guó)理政中的重要作用。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持全面依法治國(guó),是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步,法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。要推進(jìn)全面依法治國(guó),發(fā)揮法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,用法治保障人民當(dāng)家作主,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

  現(xiàn)代社會(huì)是高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),有的來(lái)自國(guó)內(nèi),有的來(lái)自國(guó)際,有的來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,有的來(lái)自自然界。而且風(fēng)險(xiǎn)的跨界性增強(qiáng)、傳導(dǎo)性加快,容易形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體。這就要求我們優(yōu)化整合各類(lèi)社會(huì)資源,從事前、事中、事后的整體進(jìn)程進(jìn)行防范,從源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行化解,形成互信、互助、共擔(dān)的防控鏈,提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。面對(duì)疫情防控等復(fù)雜問(wèn)題,只有提升社會(huì)治理法治化水平,才能有效將各種社會(huì)治理難題轉(zhuǎn)化為立法執(zhí)法司法問(wèn)題,更好實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng),推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定有序。

  當(dāng)前,新冠肺炎疫情防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,對(duì)治理能力和治理水平提出了新要求。扎實(shí)做好疫情防控工作,保障各方面工作有序推進(jìn),離不開(kāi)法治的有力保障。面對(duì)疫情防控中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾,能否堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政,事關(guān)黨和政府的形象和威信,事關(guān)群眾的信心和希望。我們要堅(jiān)持在疫情防控工作中有效運(yùn)用法治手段和法治方式,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),不斷提高疫情防控的針對(duì)性和實(shí)效性,始終把廣大人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。

  在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作

  我國(guó)在運(yùn)用法治保障傳染病防控工作方面作出了積極努力,出臺(tái)了包括傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列法律法規(guī),建立起比較完備的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作法律制度體系。應(yīng)該說(shuō),目前在我國(guó)傳染病防治領(lǐng)域,尤其是疫情防控應(yīng)急工作總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。同時(shí),應(yīng)針對(duì)這次疫情暴露出的突出問(wèn)題,盡快修改完善疫情防控相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)配套制度建設(shè),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。

  疫情防控工作與法治保障密不可分。這次疫情發(fā)生后,國(guó)家衛(wèi)健委及時(shí)發(fā)布2020年第1號(hào)公告,將新冠肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病,并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。新冠肺炎納入法定傳染病管理,各級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門(mén)、其他政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就可以依法采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等系列防控措施,共同預(yù)防和控制疫情的傳播。

  面對(duì)疫情防控的復(fù)雜局面,我們要認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé),堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作,在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè),提高依法執(zhí)政、依法行政水平。各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工,積極主動(dòng)履職,抓好任務(wù)落實(shí),提高疫情防控法治化水平,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

  各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神,善于運(yùn)用法治手段和法治方式保障疫情防控工作依法有序開(kāi)展。根據(jù)傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列法律法規(guī),依法履行職責(zé),在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)有序開(kāi)展各項(xiàng)疫情防控工作,依法實(shí)施防控措施。

  要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法審慎決策。加大對(duì)危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度,依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作,加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度,嚴(yán)厲查處各類(lèi)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為,依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,保障社會(huì)安定有序。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為,確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作,按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件審理工作的指導(dǎo),及時(shí)處理,定分止?fàn)帯4舜我咔閭鞑ド婕懊鎻V,各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)各司其職、各負(fù)其責(zé),采取積極有效措施,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),依法有效控制疫情發(fā)展,全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,保障本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展。

  緊緊依靠人民群眾開(kāi)展依法防控

  我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。1月27日,習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示,要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。法律是天下之公器、社會(huì)之準(zhǔn)繩。堅(jiān)持依法防控,重在讓全社會(huì)知法守法用法,全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施,構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線,引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí),依法支持和配合疫情防控工作。

  群眾的力量是無(wú)窮的。依法做好疫情防控工作,需要廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾,發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。這就要求加強(qiáng)疫情防控法治宣傳,采取有效措施引導(dǎo)公眾積極配合政府開(kāi)展疫情防控工作,依法履行各項(xiàng)法律義務(wù)。對(duì)于黨和政府為防止疫情擴(kuò)散蔓延依法采取的一系列限制措施,廣大群眾都表示理解和支持。在疫情防控期間,根據(jù)傳染病防治法等法律規(guī)定,發(fā)現(xiàn)感染新冠肺炎病毒的患者或者疑似患者,群眾可向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,采取相應(yīng)處置措施。對(duì)于對(duì)抗疫情防控措施、以極端方式干擾疫情防控工作的各種違法犯罪行為,要依法嚴(yán)懲。

  疫情防控是黨和政府的責(zé)任,也離不開(kāi)廣大人民群眾群策群力。社區(qū)鄉(xiāng)村是疫情防控的第一道防線。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律規(guī)定,突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施。同時(shí),在這一過(guò)程中,也要注意保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。城市和農(nóng)村基層群眾自治組織采取臨時(shí)封村、封閉小區(qū)等措施,要得到上級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)依法有效授權(quán)和指導(dǎo)。在不影響疫情防控的前提下,要對(duì)居民的正常生活予以充分保障,把影響盡量降到最低。

  要做好疫情防控工作信息公開(kāi),讓公眾及時(shí)知曉疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)以及疫情防控工作具體要求。可以組織專(zhuān)家通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息,回應(yīng)公眾關(guān)心的問(wèn)題,保證疫情防控期間政府與公眾之間信息溝通渠道的有效暢通。強(qiáng)化疫情防控期間的法律服務(wù),組織律師和社區(qū)法律服務(wù)工作者為公眾提供必要的法律服務(wù),幫助有困難的群眾和企業(yè)依法解決因疫情導(dǎo)致合法權(quán)益受損等問(wèn)題,為困難群眾提供有效法律援助,使疫情防控工作獲得廣大人民群眾的理解和支持。

  疫情防控事關(guān)億萬(wàn)人民生命安全和身體健康,也是人人有責(zé)、人人參與的全民行動(dòng)。要強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督作用,對(duì)于各種借疫情之機(jī)侵犯國(guó)家利益、集體利益,危害公共安全,侵犯群眾利益的違法行為,可以利用網(wǎng)格化管理機(jī)制,形成有效的社會(huì)監(jiān)督體系,最大限度地維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定,織牢疫情防控的法治之網(wǎng),堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

  (作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)際法研究所所長(zhǎng))


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年03月03日 09 版)

(責(zé)編:曹昆、董曉偉)

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