人民日?qǐng)?bào)新論:以辯證思維把握宏觀調(diào)控政策
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,疫情的沖擊只是短期的;我們還有充足的宏觀政策工具可用,能夠有效對(duì)沖疫情影響
新冠肺炎疫情突如其來(lái),不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。但更要認(rèn)識(shí)到,一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,疫情的沖擊只是短期的;另一方面,我們還有充足的宏觀政策工具可用,能夠有效對(duì)沖疫情影響。
習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度”,“宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié),節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響”。貫徹落實(shí)這一重要要求,讓宏觀政策更精準(zhǔn)、更有效、更有針對(duì)性,有必要以辯證思維處理好四對(duì)關(guān)系。
處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,在時(shí)間上具有遞減性,在空間上具有不均衡性。疫情對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)的影響程度是不同的,不同地區(qū)和行業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題也不盡相同。因此,逆周期調(diào)節(jié)絕不是搞“大水漫灌”,而應(yīng)因地制宜、精準(zhǔn)施策。比如,財(cái)政政策方面,在已經(jīng)出臺(tái)財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策的同時(shí),有必要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策,加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度,幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。再比如,貨幣政策方面,應(yīng)針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題,創(chuàng)新完善金融支持方式,為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模,為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度等。
處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。總的看,這次疫情所形成的沖擊是外生性沖擊、短期沖擊,沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力和韌性,沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。因此,在宏觀政策安排上,既要立足當(dāng)前,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。比如,立足當(dāng)前,有必要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作,確保就業(yè)大局穩(wěn)定;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)該研究制定相應(yīng)政策措施,推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,加大政策調(diào)節(jié)力度,我們才能變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī),有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
處理好供給與需求的關(guān)系。這次疫情確實(shí)對(duì)供給側(cè)和需求側(cè)都產(chǎn)生了影響,但要認(rèn)識(shí)到,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。而且,這次疫情只是改變了需求的時(shí)間和空間分布,通過(guò)在供給側(cè)下功夫,釋放被疫情影響的需求并創(chuàng)造新的需求,大有可為。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,通過(guò)去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給,打通供求渠道,努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。比如,要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái),把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái),把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái),使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。比如,要選好投資項(xiàng)目,加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套,加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用”,不是要政府包辦,更不是指簡(jiǎn)單地下達(dá)行政命令,而是要與“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”結(jié)合起來(lái)。加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,相關(guān)部門既要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,又要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則。在制定宏觀政策時(shí),應(yīng)分類別、分區(qū)域,根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn),制定差異化的政策措施;在實(shí)施宏觀政策時(shí),應(yīng)注重用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,用法治維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行,促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
(作者單位:中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年03月19日 05 版)
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