加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，意義重大

　　青海海東的這個(gè)植樹(shù)季，和往年一樣，又不一樣。

　　一樣的，是延續(xù)多年、一代接一代的義務(wù)植樹(shù)傳統(tǒng)；不一樣的，是今年開(kāi)始，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展義務(wù)植樹(shù)有了地方性法規(guī)。每人每年種多少樹(shù)，怎么驗(yàn)收、如何管護(hù)，各單位間如何組織、分工協(xié)作，資金引導(dǎo)、機(jī)制保障等如何到位，都有了明確規(guī)定，在確保綠化實(shí)效上又進(jìn)了一步。

　　用地方立法為生態(tài)環(huán)境護(hù)航，海東不是個(gè)例。2015年立法法修改后，設(shè)區(qū)的市逐步獲得地方立法權(quán)，可以依法在環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域制定地方性法規(guī)。《三亞市白鷺公園保護(hù)管理規(guī)定》《慶陽(yáng)市禁牧條例》《開(kāi)封市城市綠化條例》……一大批新制定的地方性法規(guī)，為守護(hù)藍(lán)天碧水凈土發(fā)揮了重要作用。

　　4月3日，習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財(cái)富。”守護(hù)綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然，要有完善的制度。這其中，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，意義重大。

　　我國(guó)幅員遼闊，資源稟賦不甚平衡，生態(tài)環(huán)境差異顯著。環(huán)境治理措施，也需因地制宜。相對(duì)來(lái)說(shuō)，地方立法機(jī)構(gòu)更熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理情況，更知曉當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，制定的法規(guī)也就更有針對(duì)性。近年來(lái)，環(huán)境治理的諸多案例證明，基層富有創(chuàng)造力，好經(jīng)驗(yàn)常來(lái)自一線。今年3月，中辦、國(guó)辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)有條件的地方在環(huán)境治理領(lǐng)域先于國(guó)家進(jìn)行立法。

　　制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，一方面，要符合中央大政方針精神，確保國(guó)家法律和上位法規(guī)落細(xì)落實(shí)。另一方面，地方人大制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，要重視總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，重在解決實(shí)際問(wèn)題。

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)逐漸增加，需要注意的是，法律不能躺在紙面上，關(guān)鍵還是要推動(dòng)各級(jí)政府和廣大群眾知乎心、見(jiàn)于行。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月09日 14 版）

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