新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),低收入群體特別是困難群體受到高度關(guān)注,各地都在積極做好困難群體的生活保障,加大臨時(shí)救助制度。其中,不能忽視的還有疫情沖擊下的打零工群體。他們很多是進(jìn)城務(wù)工、通過(guò)臨時(shí)性工作貼補(bǔ)家用的低收入人員,工作機(jī)會(huì)受市場(chǎng)變化影響較大,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)較低。社會(huì)有責(zé)任協(xié)助他們走出困境,共渡難關(guān)。
受疫情影響,餐飲、建筑、家政、維修等強(qiáng)接觸性行業(yè)都遭到較大沖擊,而這些正是打零工群體較集中的領(lǐng)域。由于他們與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系較為松散,很多人通過(guò)“日結(jié)”的方式獲得勞動(dòng)報(bào)酬。一旦在長(zhǎng)時(shí)間缺少工作機(jī)會(huì),他們的正常家庭運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)遭遇困境,還可能產(chǎn)生致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此,可以通過(guò)村(居)委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格員等基層工作人員的全面摸查,對(duì)基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭提供一段時(shí)間的現(xiàn)金補(bǔ)貼、基本生活物資等,完善臨時(shí)救助機(jī)制。針對(duì)居無(wú)定所的外來(lái)務(wù)工者,也可以設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)予以幫扶,解決基本生活困難。目前,多地對(duì)于生活出現(xiàn)困難的流動(dòng)人口,也已要求不受戶(hù)籍限制,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)直接實(shí)施臨時(shí)救助。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,仍有必要在法律層面明確零工經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì),使其納入社會(huì)保障和管理的范疇。零工經(jīng)濟(jì),由于勞動(dòng)者流動(dòng)性較強(qiáng)、工作關(guān)系變動(dòng)較多等特點(diǎn),不僅使其難以正常受益于公共福利體系,也給相關(guān)監(jiān)管工作帶來(lái)困難。作為對(duì)傳統(tǒng)雇傭模式的有益補(bǔ)充,零工經(jīng)濟(jì)必然會(huì)隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和分享經(jīng)濟(jì)的興起逐漸發(fā)展。因此,有必要從法律上厘清勞動(dòng)性質(zhì)和主體責(zé)任,在制度上實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
傳統(tǒng)找工渠道不暢,并不意味著打零工群體就無(wú)用武之地。在市場(chǎng)環(huán)境的變化之下,不少企業(yè)都考慮采用靈活的用工模式,以更多元的雇傭結(jié)構(gòu)提高效率、降低運(yùn)營(yíng)成本。但是,由于信息不對(duì)稱(chēng)、能力暫不匹配等原因,企業(yè)的用工需求與打零工者的就業(yè)需要有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。對(duì)此,政府有關(guān)部門(mén)需組織搭建信息發(fā)布平臺(tái),讓供需雙方都能精準(zhǔn)、及時(shí)、全面地獲取相關(guān)信息,并通過(guò)組織在線(xiàn)招聘會(huì)等方式拓展找工渠道。
基于各行業(yè)的需求變動(dòng),也可以聯(lián)合企業(yè)力量,組織實(shí)踐性強(qiáng)的在線(xiàn)職業(yè)培訓(xùn),賦能勞動(dòng)者,使打零工者突破原有工作領(lǐng)域,獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。比如,相對(duì)于傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),電商、直播等領(lǐng)域正在強(qiáng)勢(shì)崛起。此時(shí),有針對(duì)性地展開(kāi)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作、商務(wù)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),提升打零工者的線(xiàn)上工作能力,不僅能夠幫助他們解決眼前的問(wèn)題,還能推動(dòng)其順應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,獲得更加光明的就業(yè)前景。
對(duì)于在城市發(fā)展遇到困難、選擇返鄉(xiāng)發(fā)展的打零工者,政府也已有序引導(dǎo)其參加春耕備耕,參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,可以通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)支持的方式,充分發(fā)揮這一群體的視野和能力優(yōu)勢(shì),把先進(jìn)的發(fā)展思路和商業(yè)模式帶回老家,因地制宜地加以應(yīng)用。
疫情之下,原本流動(dòng)性較強(qiáng)的打零工群體遇到了新的不確定性,而他們本身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力又相對(duì)較弱。臨時(shí)救助和社會(huì)兜底保障能夠及時(shí)解決他們的燃眉之急,精準(zhǔn)的培訓(xùn)則能打造他們多元和過(guò)硬的勞動(dòng)技能,從而更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求。