4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時(shí)，提出了“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”的“六保”要求，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因?yàn)樾鹿诜窝滓咔闆_擊而面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，無(wú)疑具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，主要是保障市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各級(jí)政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)，使基層治理特別是教育、醫(yī)療、治安、水電、公交等公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從扎牢社區(qū)防控、村鎮(zhèn)防控的籬笆，到加快推進(jìn)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)業(yè)，只有基層有效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)好保居民就業(yè)等其他五項(xiàng)要求。

基層無(wú)時(shí)無(wú)刻不在運(yùn)轉(zhuǎn)，為什么需要“保”？從財(cái)政這個(gè)國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱看，財(cái)政收入受疫情影響而大幅下降，保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)民生支出“不打折扣”是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月至3月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入45984億元同比下降14.3%。這背后既有受新冠肺炎疫情影響稅基減少的因素，也有為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施的因素。雖然隨著我國(guó)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，財(cái)政收入降幅會(huì)逐步收窄，但財(cái)政“過(guò)緊日子”顯然是今后一段時(shí)期的大趨勢(shì)。無(wú)論怎樣精簡(jiǎn)項(xiàng)目、節(jié)約開(kāi)支，對(duì)基層財(cái)政的支持力度不應(yīng)減也不能松。

從財(cái)政支出看，從設(shè)置隔離點(diǎn)到購(gòu)買(mǎi)防疫物資、購(gòu)置醫(yī)院急救設(shè)備，再到發(fā)放各類(lèi)防疫補(bǔ)貼，疫情防控導(dǎo)致正常財(cái)政開(kāi)支外的支出項(xiàng)目激增，各地基層財(cái)政普遍面臨較大壓力。對(duì)此，中央財(cái)政快速行動(dòng)，綜合采取了及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金、強(qiáng)化對(duì)地方的督促指導(dǎo)、階段性提高地方財(cái)政資金留用比例等一系列措施。各地各級(jí)財(cái)政部門(mén)日前也因地制宜出臺(tái)舉措，“開(kāi)源”與“節(jié)流”并舉，積極應(yīng)對(duì)收支壓力。這些保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)的舉措，顯示出量入為出、精打細(xì)算的財(cái)政智慧，有助于節(jié)用裕民，讓每分錢(qián)用到“刀刃上”。

保基層運(yùn)轉(zhuǎn)表面看是應(yīng)對(duì)疫情沖擊的應(yīng)時(shí)之舉，實(shí)際包含著深化改革、完善治理的重要契機(jī)和發(fā)展邏輯。應(yīng)看到，基層治理在國(guó)家治理體系中仍屬于較為薄弱的環(huán)節(jié)，許多矛盾和問(wèn)題仍然突出。比如，有的地方資源配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置不太匹配，稅制限制了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量；工作辛苦、收入微薄、生活清貧，依然是廣大基層干部的“頭大”難題。借助保基層運(yùn)轉(zhuǎn)工作，打通稅制改革的堵點(diǎn)，紓解基層治理的難點(diǎn)，療治基層生態(tài)的痛點(diǎn)，不僅有助于從容應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，更可以?xún)?chǔ)備政策、健全機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上夯實(shí)基層治理的地基。

基層穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，基礎(chǔ)牢則事業(yè)興，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全面壓實(shí)各地各級(jí)保障責(zé)任，多渠道、多方式厚植基層財(cái)力支撐，完善應(yīng)急補(bǔ)充，建立長(zhǎng)效機(jī)制，一定能確保基層經(jīng)受考驗(yàn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期任務(wù)。