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人民日報大家談:發(fā)揮公共消費的帶動作用

2020年04月30日04:25 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  4月17日,中央政治局召開會議,提出“要釋放消費潛力,做好復工復產(chǎn)、復商復市,擴大居民消費,適當增加公共消費”。釋放消費潛力對于盡快重振我國經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭,尤為重要。本期大家談,我們邀請三位專家學者,分享對公共消費的認識和見解。 

  ——編 者 

  

  盡力而為,量力而行

  馬 亮

  提振消費需求,是統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面。在這當中,公共消費發(fā)揮著重要作用。

  實踐中,不少地方推出了形式多樣的消費券,通過擴大需求側(cè)的消費來帶動供給側(cè)的復工復產(chǎn)。政府部門適當增加公共消費,不僅可以擴大內(nèi)需,而且能夠帶動居民消費,拉動經(jīng)濟增長。一般而言,增加公共消費,可以為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務。此時增加的公共消費還可以調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構,盡快補齊公共服務短板。

  放在國際比較視野中看,我國合理增加公共消費,既有必要,也有空間。此次疫情暴露了我國公共衛(wèi)生、應急管理、科技創(chuàng)新等方面的短板。通過增加在教育、醫(yī)療、體育設施等方面的公共消費支出,不僅能夠加強對傳染病的預防和應對能力,還能提升公共服務供給的質(zhì)量和效率。

  當然,合理增加公共消費,既要盡力而為,也要量力而行,更好發(fā)揮公共消費的帶動和牽引作用,為經(jīng)濟增長注入動能。

  (作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授)

  重在“合理”和“適當”

  常世旺

  增加公共消費,關鍵在“合理”和“適當”。突如其來的疫情,不可避免給消費造成沖擊。因此,除了直接發(fā)放補貼或消費券等政策之外,政府也要通過增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓等方面公共服務支出,解除老百姓后顧之憂,讓老百姓敢花錢。這應是公共消費的著力點。

  “合理”在于公平。公共消費作為財政支出的一部分,應體現(xiàn)普惠、保障和共享的特點,突出“補短板”,著力增加與老百姓基本生活息息相關的公共消費,優(yōu)化公共服務供給機制。“適當”在于規(guī)模,要關注財政承受的能力和可持續(xù)性。增加公共消費不能大水漫灌,應注意把握力度、節(jié)奏和順序,注重提高效率,以“四兩撥千斤”的效果,促進經(jīng)濟的回暖和增長。

  (作者為山東大學經(jīng)濟學院副教授) 

  充分發(fā)揮“杠桿效應”

  王 鵬

  財政是國家治理的基礎和支柱。從宏觀經(jīng)濟角度看,當前,適當增加公共消費有利于更好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,有利于優(yōu)化支出結構,促進產(chǎn)業(yè)投資,滿足群眾需求,實現(xiàn)補短板、強弱項。

  在疫情防控過程中,經(jīng)濟新增長點不斷涌現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)交出亮眼成績。公共消費可以起到一個導向作用,引導資本投入5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設,引導企業(yè)抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),培育壯大發(fā)展新動能。

  當前,消費受到疫情沖擊,適當增加公共消費,還有助于釋放消費潛力,恢復市場活力。從各地消費券實施情況看,激活“政府帶動—企業(yè)配比—居民響應”的有效循環(huán)模式,將有助于發(fā)揮公共消費的“杠桿效應”,激發(fā)社會消費意愿,帶動經(jīng)濟企穩(wěn)和市場回暖。

  總而言之,為減小疫情帶來的影響,通過適度增加公共消費,充分發(fā)揮消費作為“源頭活水”的重要作用,就能激活市場這“一池春水”。

  (作者為北京市社科院助理研究員) 


  《 人民日報 》( 2020年04月30日 05 版)

(責編:李楓、董曉偉)

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