游勸榮

　　在更高格局、更大范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的司法保障體系，更好地發(fā)揮司法保護(hù)職能作用，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全

　　長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。對(duì)長(zhǎng)江堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是黨中央作出的重大決策部署。

　　“共抓大保護(hù)”，難點(diǎn)在“共”字，突破口也在“共”字。目前，“共抓大保護(hù)”仍存在諸多困難和挑戰(zhàn)。其中之一是司法保障體系不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、力度不均衡，需要在更高格局、更大范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的司法保障體系，更好地發(fā)揮司法保護(hù)職能作用，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全。

　　出臺(tái)統(tǒng)一的司法辦案依據(jù)。法律制度最能管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的“共抓大保護(hù)”司法保障體系，一部保護(hù)長(zhǎng)江全流域生態(tài)系統(tǒng)、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的專門法和特別法必不可缺。應(yīng)盡快出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)法，完善與之相配套的地方性法規(guī)、單行條例和政府規(guī)章，為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供制度保障。

　　構(gòu)建統(tǒng)一的司法管轄制度。長(zhǎng)江流域是一個(gè)整體，現(xiàn)行司法管轄制度受行政區(qū)域限制，對(duì)于跨行政區(qū)域的案件管轄常常出現(xiàn)“爭(zhēng)著管”或“不愿管”的現(xiàn)象，地方保護(hù)、行政干預(yù)也時(shí)有發(fā)生。必須打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界線，構(gòu)建與行政區(qū)劃分離的統(tǒng)一司法管轄制度，確保涉長(zhǎng)江大保護(hù)的法律法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施。

　　明確統(tǒng)一的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線法院共設(shè)立環(huán)境資源審判庭或合議庭等專門審判機(jī)構(gòu)近500個(gè)，分屬不同行政區(qū)域和不同層級(jí)法院，為避免出現(xiàn)差異判決甚至同案不同判，要設(shè)立專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)完善涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件“三合一”的專業(yè)化審判機(jī)制，促進(jìn)法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“類案類判”，讓當(dāng)事人獲得統(tǒng)一法治保障。

　　設(shè)立統(tǒng)一的司法審判機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江的保護(hù)管理，國(guó)家設(shè)立了長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、長(zhǎng)航公安局等行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但缺乏與之相匹配的司法審判機(jī)構(gòu)。可以借鑒世界流域治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)法院，集中統(tǒng)一行使長(zhǎng)江流域環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)，構(gòu)建長(zhǎng)江流域一體化司法保護(hù)機(jī)制，形成“共抓大保護(hù)”的合力。

　　共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋。我們要切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感、責(zé)任感，充分發(fā)揮司法職能作用，奮力打造暢通高效平安綠色的黃金水道，共護(hù)一江清水向東流！

　　——湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮日前談落實(shí)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)

　　（本報(bào)記者 王比學(xué)整理） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月20日 05 版）

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