李克強(qiáng)總理5月23日上午參加十三屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時指出，此次我們專門建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，把相關(guān)資金全部轉(zhuǎn)給地方，中央一點(diǎn)不留，省里也只做“過路財(cái)神”，要讓資金直達(dá)市縣基層，直接用來助力市場主體紓困發(fā)展、保障人民群眾基本民生。要讓企業(yè)和人民群眾收到實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

　　總理所說的“相關(guān)資金”就是指財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。在經(jīng)濟(jì)面臨困難、財(cái)政收支矛盾尖銳的情況下，拿出“兩個1萬億”來支持助力市場主體、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，且中央與各省一分不留、一分不花，全部下到市縣基層，體現(xiàn)了中央的良苦用心。能不能真正用好這筆錢，毫無疑問是對地方的一次責(zé)任大考。

　　眾所周知，新增1萬億元赤字后，今年赤字將達(dá)到3.76萬億元，再加上1萬億元抗疫特別國債，占GDP總量的比例就超過了4%。如果再加上其他一些專項(xiàng)債券，規(guī)模更大。在如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難和加強(qiáng)疫情防控、發(fā)展公共衛(wèi)生方面，中國已經(jīng)做出了極大努力，政策空間已經(jīng)完全打開。也正因?yàn)槿绱耍瑢Φ胤降拇罂家舱�式啟動。用好“這筆資金”，地方不能有任何含糊，不能有半點(diǎn)馬虎，更不能出現(xiàn)截留挪用等方面的問題。

　　總理明確表示，對“這筆資金”不能繼續(xù)再走大項(xiàng)目投資的老路子。按照總理的要求，即使投資，也要把有限的投資重點(diǎn)投向“兩新一重”領(lǐng)域。要求說得很明確，這筆資金只能用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。

　　抗疫特別國債，當(dāng)然是地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、基本功能健全以及與抗擊疫情、保障民生、維護(hù)公共衛(wèi)生安全相關(guān)的支出，且必須做到專款專用。這筆1萬億元的資金用好了，對改善基礎(chǔ)公共衛(wèi)生條件、提高基層公共衛(wèi)生水平能夠發(fā)揮重要的作用。所以，中央一定會對資金的使用組織專門力量進(jìn)行科學(xué)評估與分析，對地方使用抗疫特別國債的效率與水平進(jìn)行客觀評價，并將其作為衡量干部選拔任用的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　對1萬億元財(cái)政赤字增加的資金的使用，要求更高、難度更大、出現(xiàn)問題的可能性也更多。因?yàn)樗�不像抗疫特別國債那樣，專業(yè)性、指向性很強(qiáng)。但是，也絕不是無目標(biāo)可言、無依據(jù)可查。這1萬億元資金，是在財(cái)政赤字超過國際公認(rèn)警戒線3%的基礎(chǔ)上“擠”出來的，能否用好用出效率，顯得更為重要。

　　如何用好這1萬億元，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在兩大方面：一是低收入階層和下崗失業(yè)人員生活保障的民生方面。由地方通過配套，來給低收入人群和下崗失業(yè)人員托底，確保他們的生活不因經(jīng)濟(jì)困難而受到影響。這是民生保障的基礎(chǔ)條件之一，也是必須做好的工作之一；二是保護(hù)市場主體、保住企業(yè)。保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保穩(wěn)定，保穩(wěn)定就是保發(fā)展，這是相互聯(lián)系、共同促進(jìn)的。所以，1萬億元中的相當(dāng)一部分資金，必須用來給企業(yè)紓困，幫企業(yè)解決難題。這其中，能否在直接幫助企業(yè)的同時，拿出一小部分與地方配套的資金建立融資擔(dān)保基金，從而增強(qiáng)紓困的效率，是值得研究的問題。

　　可以預(yù)料，對“這筆資金”的使用，中央一定會密切跟蹤，并建立有效的評估考核機(jī)制、監(jiān)察機(jī)制，確保資金不發(fā)生截留挪用等方面的問題，切實(shí)提高資金的使用效率和社會效益。