今年政府工作報告提出，要新增兩個“1萬億元”——財政赤字規(guī)模增加1萬億元、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。將這2萬億元資金直達市縣，支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛(wèi)生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。

6月9日召開的國務院常務會議，對新增2萬億元財政資金怎么撥、怎么花，進一步作了具體部署。將建立特殊轉移支付機制，讓新增財政資金第一時間全部下達市縣。省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監(jiān)管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實處。

特殊時期，每一分錢都彌足珍貴，一定要把有限的財政資金，花到刀刃上、用在緊要處。市縣基層就是刀刃所在的緊要之處。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，大部分要在下半年實現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費。但同時也給市縣財力帶來不小的壓力。

用好2萬億元新增財政資金，不能再走過去“大項目投資”的老路子，而要通過改革的辦法，把更多資金直接用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等“六保”上來，讓中小企業(yè)和人民群眾收到實實在在的“真金白銀”。保就業(yè)保民生保市場主體，要靠市縣落實，2萬億元資金直達市縣，既是“輸血”，也是“造血”。及時下沉財力，有助于緩解地方財政收支壓力，有利于在穩(wěn)定企業(yè)預期的同時增強企業(yè)活力。

建立特殊轉移支付機制，中央一點不留，省里也只做“過路財神”，可以大幅提高2萬億新增資金的使用效率。疫情背景下，居民就業(yè)等不了，基本民生等不得，市場主體等不起，“六保”的成效是和執(zhí)行效率緊密相關的。省級政府要當好“過路財神”，就不能讓資金在自己手里沉睡，而是要第一時間全部直達市縣發(fā)揮效益。

省級政府當好“過路財神”，也要對截留挪用財政資金有必要的防范措施。當前仍處于疫情常態(tài)化防控時期，各級政府部門都在過“緊日子”，如果還是必須層層審批，2萬億財政資金到達市縣基層時，使用效率很可能會大打折扣。“過路財神”只能是經(jīng)手資金，絕不可以肆意截留挪用，要以政府的“緊日子”，助力百姓的“好日子”。

省級政府只做“過路財神”，并不意味著可以做“甩手掌柜”。資金直達市縣后，具體怎么花，上級政府必須負起監(jiān)管職責。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。各級政府部門則要建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，確保每一分錢都花在了該花的地方，真正做到賬實相符。對截留挪用、虛報冒領的，要依法依規(guī)嚴肅問責，堅決處理。

同樣的資金，不同的花法，會產(chǎn)生截然不同的效果。省級政府當好“過路財神”，不做“甩手掌柜”，一方面是考核上的硬要求，另一方面也是起碼的底線。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。一樣的“過路財神”，還是會有不同的資金下達效率，一樣的不做“甩手掌柜”，還是會有不同的資金使用效益。這是一場特殊時期的“硬核”比拼，工作做的好不好，群眾的獲得感是最能量出斤兩的“民心秤砣”。

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