數(shù)據(jù)不僅是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，也已成為信息時代與土地、技術(shù)、勞動力等并列的生產(chǎn)要素。

　　日前，經(jīng)全國人大常委會審議，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》面向社會公眾征求意見。如何推動數(shù)據(jù)治理，更好促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)助力經(jīng)濟社會發(fā)展？本版從今天起陸續(xù)推出系列評論，與讀者一起探討數(shù)據(jù)安全相關(guān)問題。

　　——編  者  

　　從年齡、收入，到外貌、喜好，各種數(shù)據(jù)成為企業(yè)繪制“用戶畫像”的重要資料。在為用戶帶來更好體驗的同時，數(shù)據(jù)的不當收集和使用也產(chǎn)生了一些安全隱患。有媒體報道，部分手機APP過度索取用戶數(shù)據(jù)調(diào)用權(quán)限并私自進行數(shù)據(jù)販賣。此前，有商家甚至在網(wǎng)絡(luò)商城中公開售賣17萬條“人臉數(shù)據(jù)”，涵蓋約2000人的肖像信息。如何推動數(shù)據(jù)交易合法有序進行的話題，再次引發(fā)網(wǎng)友熱議。

　　隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用加速向各行各業(yè)滲透，市場主體愈發(fā)重視數(shù)據(jù)這一重要企業(yè)資產(chǎn)和資源所蘊含的巨大商業(yè)價值。總的來說，數(shù)據(jù)交易流通將有效促進企業(yè)乃至行業(yè)效率提升。以地理位置信息為例，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)有助于企業(yè)更好了解用戶生活習(xí)慣，智能匹配關(guān)聯(lián)服務(wù)，從而實現(xiàn)產(chǎn)品信息精準投放。正是看到數(shù)據(jù)背后的利益，一些不法分子鋌而走險，進行數(shù)據(jù)非法收集、販賣。

　　一些不法交易客觀暴露出數(shù)據(jù)資源有效供給相對不足的短板。對此，一方面要規(guī)范數(shù)據(jù)交易，增加違法成本、堵上技術(shù)漏洞。另一方面，從長遠來看，不斷滿足市場主體的數(shù)據(jù)需求，擠壓非法數(shù)據(jù)販賣商的生存空間，方能實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。近年來，“數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素”已成共識，通過市場化手段促進數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)漸成趨勢，數(shù)據(jù)交易市場也應(yīng)運而生。目前，各地大數(shù)據(jù)交易平臺上線運行，行業(yè)機構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競相涌入，通過登記確權(quán)、需求匹配、數(shù)據(jù)配送、財務(wù)清算等環(huán)節(jié)，為數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了安全合規(guī)的交易環(huán)境。

　　大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)開放是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)安全則是數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。從趨勢上看，完善統(tǒng)一標準，鼓勵數(shù)據(jù)互聯(lián)，打通部門、行業(yè)間數(shù)據(jù)孤島，是數(shù)據(jù)開放的題中應(yīng)有之義。同時，開放數(shù)據(jù)并不意味著任意使用，而要有法定界限。只有明晰數(shù)據(jù)交易邊界、使用流程，才能讓供應(yīng)者更放心地將數(shù)據(jù)拿出來流通，讓需求方更省心地獲取所需數(shù)據(jù)。由此而言，數(shù)據(jù)安全法（草案）明確提出要建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，可謂恰逢其時。

　　隨著新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)應(yīng)用出現(xiàn)“井噴”之勢。有機構(gòu)預(yù)測，2020年全球數(shù)據(jù)量將達到44ZB。激活海量數(shù)據(jù)資源，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，關(guān)乎我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，關(guān)系著經(jīng)濟增長的長期動力。從產(chǎn)業(yè)角度看，我國數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不斷提升，已形成較為完整的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和集采集、標注、存儲、挖掘和安全等環(huán)節(jié)為一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。加快數(shù)據(jù)安全立法進程，為數(shù)據(jù)交易打造加速器、織密安全網(wǎng)，必將推動我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月17日 05 版）

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