小康社會自古以來就是中國人民孜孜以求的美好理想。全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。黨的十九大明確，到建黨一百年時建成經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。目前，我國全面建成小康社會取得決定性進展和歷史性成就，已經進入決戰(zhàn)決勝階段。我們要聚焦短板弱項，提高發(fā)展質量，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　　一、不懈奮斗，全面建成小康社會目標已經基本實現

　　改革開放以來，小康目標內涵不斷豐富，小康社會建設持續(xù)加強。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民齊心協(xié)力，砥礪奮進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設全面推進，為實現全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。

　　一是經濟實力大幅躍升。這是全面建成小康社會的強大物質基礎。面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，推動我國經濟穩(wěn)健前行。2019年，我國國內生產總值990865億元，按年平均匯率折算達到14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位；人均國內生產總值達到10276美元，穩(wěn)居上中等收入國家行列，與高收入國家差距進一步縮小。社會生產力水平進一步增強，糧食總產量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，制造業(yè)增加值連續(xù)10年居世界首位。2013—2019年，我國對世界經濟增長年均貢獻率接近30%，成為帶動世界經濟增長的火車頭。

　　二是經濟結構逐步優(yōu)化。這是全面建成小康社會的基本要求。全國上下堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力轉方式、調結構、促轉型，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，經濟結構調整和轉型升級呈現新面貌。超大規(guī)模市場優(yōu)勢顯現。2019年，社會消費品零售總額首次突破40萬億元，達到41.2萬億元。2013—2019年，最終消費支出對經濟增長年均貢獻率為60.5%。產業(yè)結構優(yōu)化升級。2019年，規(guī)模以上高技術產業(yè)增加值占比為14.4%，比2012年提高5.0個百分點；服務業(yè)增加值占國內生產總值比重為53.9%，提高8.4個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現新格局。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略加快落實。2019年末，常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.60%。

　　三是基礎設施日益完善。這是全面建成小康社會的有力支撐。各地區(qū)各部門持續(xù)加大惠民生增后勁的基礎設施建設力度，我國基礎設施規(guī)模繼續(xù)擴大，技術水平不斷提升，綜合效益持續(xù)顯現。交通建設突飛猛進。2019年末，高速鐵路營業(yè)里程突破3.5萬公里，占全球高鐵里程2/3以上；高速公路里程達15.0萬公里，比2012年末增長55.5%。通信水平全面提升，全球最大的移動寬帶網基本建成。2019年末，固定互聯(lián)網寬帶接入用戶44928萬戶，比2012年末增長1.6倍；全年移動互聯(lián)網用戶接入流量1220億GB。能源水利基礎保障作用增強。2019年，能源生產總量比2012年增長13.1%，農田有效灌溉面積超過10億畝。

　　四是民主法治建設不斷加強。這是全面建成小康社會的制度保障。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高。截至2019年底，中國共產黨黨員總數達到9191.4萬名，黨的基層組織共468.1萬個。人民群眾通過人民代表大會行使國家權力制度不斷完善，社會主義協(xié)商民主優(yōu)越性充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，憲法得到全面貫徹實施，十三屆全國人大三次會議表決通過了《民法典》。

　　五是創(chuàng)新引領作用凸顯。這是全面建成小康社會的內在動力。全國上下大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟，大力發(fā)展教育，為全面建成小康社會提供了不竭動力。研發(fā)投入持續(xù)擴大。2019年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出比2012年增長1.1倍，研發(fā)經費投入強度為2.19%，達到中等發(fā)達國家水平。新產業(yè)新業(yè)態(tài)新產品茁壯成長。2015—2019年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均實際增長10.4%。2019年，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重達20.7%。世界知識產權組織報告顯示，2019年我國創(chuàng)新指數上升到世界第十四位。教育科技發(fā)展碩果累累，我國在載人航天、探月工程、超級計算、量子通信、大飛機制造等基礎和前沿領域取得一大批標志性成果。勞動年齡人口平均受教育年限由2015年的10.2年提高至2018年的10.6年，教育水平躍居世界中上行列。

　　六是文化建設邁出新步伐。這是全面建成小康社會的精神支柱。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務能力穩(wěn)步提升，國民素質和社會文明程度顯著提高。2019年末，全國共有公共圖書館3196個、博物館5119個，分別比2012年末增加120個、2050個。文化產業(yè)快速發(fā)展。2018年，文化及相關產業(yè)增加值占國內生產總值比重為4.48%，比2012年提高1.1個百分點。全年健身日益普及，2019年有近4億人經常參加體育鍛煉。競技體育成績斐然，2013—2019年我國運動員共獲得808個世界冠軍。“歡樂春節(jié)”“中國文化年（節(jié)）”等文化品牌活動遍及全球，中華文化影響力持續(xù)擴大。

　　七是基本公共服務持續(xù)加強。這是全面建成小康社會的重要保證。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務體系，民生保障能力和群眾滿意度進一步提高。健康中國建設扎實推進。2019年末，全國衛(wèi)生技術人員數比2012年末增長52.1%。居民平均預期壽命由2010年的74.8歲提高到2019年的77.3歲。多層次社會保障體系加快構建，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數持續(xù)增加。保障性安居工程建設加快推進，2013—2019年中央財政累計支持733萬戶建檔立卡貧困戶實施農村危房改造。2019年，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8、48.9平方米。

　　八是生態(tài)文明建設呈現新氣象。這是全面建成小康社會的成色所在。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，大力推進節(jié)能降耗，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的宜居生態(tài)，綠色發(fā)展進程加快。2019年，單位國內生產總值能耗比2012年下降24.6%。環(huán)境質量明顯改善。2019年，全國337個地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例82.0%；地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例74.9%，比2015年提高8.9個百分點。生態(tài)保護修復全面加強。2019年底，全國共有國家級自然保護區(qū)474個。2019年，完成造林面積739萬公頃，比2012年增長25.3%；年末森林覆蓋率達到22.96%。

　　九是人民生活顯著改善。這是全面建成小康社會的突出標志。更加注重發(fā)展成果由人民共享，全力推進脫貧攻堅，積極擴就業(yè)增收入促消費，14億中國人在共同富裕道路上邁出堅實步伐。脫貧攻堅成就舉世矚目，我國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少到2019年末的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。2013—2019年，全國居民人均可支配收入年均實際增長7.1%，快于同期人均GDP年均增速。居民生活質量顯著提升。2019年，全國居民恩格爾系數降至28.2%；每百戶家用汽車擁有量達35.3輛，比2013年增長1.1倍。

　　二、攻堅路上，全面建成小康社會須加快補短板

　　行百里者半九十。全面建成小康社會面臨的短板問題必須正確認識，若干領域還需要啃一些“硬骨頭”，一些地方還有“最后一公里”亟待打通。

　　一是剩余貧困人口攻堅任務艱巨。截至今年2月底，全國還有52個貧困縣尚未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%，看不上病看不起病、貧困家庭孩子失學輟學、部分貧困人口仍住危房等問題突出。

　　二是區(qū)域發(fā)展不平衡問題客觀存在。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)均位于中西部，貧困人口較為集中，是“短板中的短板”。2019年末，按現行農村貧困標準測算，超過90%的農村貧困人口集中在中西部地區(qū)。中西部地區(qū)經濟發(fā)展水平和居民收入仍落后于東部地區(qū)。2019年，中部、西部、東北地區(qū)居民人均可支配收入分別相當于東部地區(qū)的66.0%、60.8%、69.4%。

　　三是生態(tài)環(huán)境、公共服務、基礎設施等方面短板猶存。重點地區(qū)大氣污染治理任務艱巨，秋冬季重污染天氣多發(fā)，少數地區(qū)水環(huán)境質量改善不明顯，土壤污染防治壓力大。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務水平與人民群眾期待相比還存在明顯差距。根據世界銀行數據，2017年我國每千人口醫(yī)生數僅為2人，低于上中等收入國家平均水平。中西部地區(qū)基礎設施建設相對滯后，貧困地區(qū)水電路訊等狀況較差。

　　四是經濟社會全面發(fā)展還面臨一些難題。城鄉(xiāng)之間、不同群體之間收入差距依然較大，2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.64，農村和城鄉(xiāng)結合部低收入群體人數仍然較多。一些領域風險隱患有待進一步防控和化解。市場經濟秩序仍需規(guī)范，社會文明水平尚需提高，全面依法治國任務依然繁重，社會治理體系和治理能力有待加強。

　　五是新冠肺炎疫情帶來新問題新考驗。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展造成前所未有的沖擊，也給全面建成小康社會補短板工作帶來新挑戰(zhàn)。受疫情影響，一季度經濟增速大幅下降，就業(yè)壓力明顯上升，貧困地區(qū)農村居民實際收入減少，鞏固脫貧成果難度加大。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展正處于全面建成小康社會決勝期和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。應當看到，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，新冠肺炎疫情沖擊總體可控，有基礎也有條件補齊全面建成小康社會的短板弱項。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央對決勝全面建成小康社會的重大決策部署上來，攻堅克難，銳意進取，全力穩(wěn)就業(yè)保民生，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快補齊短板弱項，確保全面建成小康社會圓滿收官，并乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

　　（作者為國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月24日 11 版）

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