近日，最高人民法院、司法部、文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問題的通知》。其中明確，因疫情影響旅游者人身安全，旅游經(jīng)營者應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅游經(jīng)營者與旅游者分擔；因疫情或者疫情防控措施造成旅游者滯留的，旅游經(jīng)營者應當采取相應的合理安置措施，因此增加的食宿費用由旅游者承擔，增加的返程費用由旅游經(jīng)營者與旅游者分擔。（相關(guān)報道見07版）

年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，以及為抗擊疫情采取的防控措施，給旅游業(yè)帶來了巨大影響。幾個月來，有的旅游企業(yè)處于半停工或停工狀態(tài)，從業(yè)人員收入受到較大影響，有的甚至處于沒有收入的歇業(yè)狀態(tài)。鑒于此，有關(guān)部門出臺妥善處理涉疫情旅游合同糾紛的意見，對妥善處理因疫情引發(fā)的旅游合同糾紛，助力旅游業(yè)復工復產(chǎn)和保障旅游業(yè)合法權(quán)益，具有重要現(xiàn)實意義。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們收入的提高，我國已成為名副其實的旅游大國，無論是出游人數(shù)還是旅游從業(yè)人員、景區(qū)數(shù)量，均居世界前列�？梢哉f，旅游業(yè)對于經(jīng)濟增長和人們生活水平的提升有著不可忽視的作用。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，讓旅游業(yè)陷入了前所未有的困境。因此，妥善解決因疫情所引發(fā)的旅游合同糾紛，對于維護消費者合法權(quán)益，減輕旅游業(yè)負擔有著重要意義。

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》《旅游法》，無論是景區(qū)還是旅行社等旅游服務提供者，都對游客負有安全保障義務和提供合格產(chǎn)品及服務的責任。如果因服務不到位或產(chǎn)品有瑕疵而導致消費者受到損害的，應當承擔相應的賠償責任。通俗而言，在整個旅游過程，旅游經(jīng)營者都負有不可推卸的安全保障義務和提供合同約定的服務的責任。

但是，因為疫情原因而影響旅游者人身安全或者滯留的，顯然不能由旅游經(jīng)營者承擔全部損失或費用。一般來說，疫情屬于不可抗力因素，而非經(jīng)營者的過錯。那么，如果將因疫情而產(chǎn)生的損失全部推給經(jīng)營者的話，既加重了其責任，也有違普通民事糾紛中“誰有錯，誰擔責”的責任承擔原則。

疫情是需要全人類共同克服的困難，是需要經(jīng)營者和消費者共同承擔的風險。面對疫情，需要旅游經(jīng)營者和消費者在各自能力和應盡責任內(nèi)提供力所能及的應對措施。如果因疫情導致人員滯留，作為旅游經(jīng)營者，既然擁有游客所不具備的從業(yè)經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力，就理應為游客提供合理的安置措施，而游客則應支付增加后的費用。這既符合公平原則，也并未顯著增加其中一方的負擔。

隨著疫情進入常態(tài)化防控階段，抓緊復工復產(chǎn)復商，促進社會經(jīng)濟秩序全面恢復已經(jīng)成為發(fā)展的重點。在涉疫情旅游合同糾紛中，規(guī)定旅游經(jīng)營者和消費者合理分擔疫情造成的費用和損失，對兼顧消費者權(quán)益和旅游業(yè)發(fā)展有著重要意義。在跨省游按下旅游業(yè)“重啟鍵”之后，此次三部門出臺的針對性措施，顯然有助于旅游企業(yè)盡快走出困境，助推旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

供圖/視覺中國