今年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。近年來，陜西咸陽認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為促進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的第一抓手，探索出一條“政治、自治、法治、德治、智治”融合共治之路。

　　把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為社會(huì)治理的重要法寶。我們積極強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。推行“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”“黨建+文化組織”“黨建+扶貧組織”“黨建+便民服務(wù)”和黨建聯(lián)盟等模式，創(chuàng)設(shè)“黨性體檢中心+談話室”，鼓勵(lì)基層黨組織與法律工作者同步參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)黨建全面引領(lǐng)、治理全面提升。不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，使黨組織在社會(huì)治理中居于一線，就能把教育、管理、服務(wù)的觸角及時(shí)有效延伸到城鄉(xiāng)基層的各個(gè)角落。

　　把踐行以人民為中心的發(fā)展思想作為社會(huì)治理重要抓手。從群眾需求入手，對(duì)城鄉(xiāng)流動(dòng)、不同年齡、需求多樣的群眾因人施策，促進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。比如，找準(zhǔn)法治宣傳興趣點(diǎn)，重點(diǎn)把法律知識(shí)、法治故事、典型案例與秦腔表演、書法筆會(huì)、文藝演出等結(jié)合起來，依托音樂、攝影、閱讀、登山等興趣社團(tuán)深化法治宣傳，營造濃厚自治氛圍。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)定不移走好黨的群眾路線，切實(shí)在提高群眾參與性中優(yōu)化社會(huì)治理。

　　把法治建設(shè)作為社會(huì)治理的重中之重。注重多元調(diào)解，加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，針對(duì)矛盾糾紛開展對(duì)口化解，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接機(jī)制。比如，鼓勵(lì)引導(dǎo)司法調(diào)解員、法律工作者、公檢法司退休干部、網(wǎng)格員等嵌入鏈條、一線接訴，目前全市有1500多名網(wǎng)格員、2700多名志愿者、3000多名“法律明白人”、5000多名調(diào)解員活躍在社區(qū)村組。充分發(fā)揮法治的規(guī)范作用，讓群眾明白法律保護(hù)什么、懲戒什么，推動(dòng)全社會(huì)形成自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　把德治作為社會(huì)治理固本培元的長(zhǎng)久工程。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)注重加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。為此，我們突出習(xí)慣養(yǎng)成，廣泛開展“道德法庭”“道德評(píng)議”，深入組織鄉(xiāng)村好媳婦好婆婆、身邊好人等評(píng)選活動(dòng)，努力讓道德成為自我的約束、內(nèi)心的法律。引導(dǎo)群眾向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。

　　把科技支撐作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要因素。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深刻改變?nèi)罕娚�產(chǎn)生活方式的實(shí)際，我們堅(jiān)持矛盾早感知、預(yù)防化解走在先，結(jié)合數(shù)字咸陽建設(shè)，按照“大數(shù)據(jù)+市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”思路，著力為社會(huì)治理插上信息化翅膀。積極研發(fā)推廣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化APP，搭建“咸陽法治e平臺(tái)”，將在線糾紛解決系統(tǒng)與辦案系統(tǒng)跨界融合。將現(xiàn)代信息技術(shù)充分融入社會(huì)治理過程，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，就能用科技撐起社會(huì)治理的新天地。

　　治理之要，重在基層。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。人民群眾對(duì)美好生活的向往，呼喚基層社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、完善好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，就一定能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者為陜西省咸陽市委書記）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月04日 05 版）

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