欲筑室者，先治其基。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，需要持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，著力抓基層、打基礎(chǔ)。2018年11月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強調(diào)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，為新時期城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了遵循。2019年9月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，將加強農(nóng)村黨的建設(shè)作為黨的農(nóng)村工作的主要任務(wù)之一，提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九屆四中全會后，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。這些重大舉措是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要保證，對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

　　重視抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗。在革命、建設(shè)、改革各個時期，我們黨不僅注重制定正確的路線方針政策，而且強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的深入和鞏固。在黨的基層組織建設(shè)上，我們黨在創(chuàng)建時期就明確提出“支部是黨的基本組織”。為適應(yīng)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭的需要，我們黨創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，形成了加強基層黨組織建設(shè)的重要經(jīng)驗。新中國成立后，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，我們黨不斷強化黨在社會主義革命、建設(shè)、改革中的領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨組織成為黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。”

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，前進(jìn)道路上面臨著各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們還需要進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。風(fēng)險挑戰(zhàn)越多，越要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)前，基層黨建還面臨一些亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題，一些地方還存在黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，一些地方的基層黨組織對基層的領(lǐng)導(dǎo)還沒有落到實處。基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系國家治理效能。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高國家治理效能的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合基層實際，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到基層黨組織，確保基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　基層治理情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，需要基層黨組織切實擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這就要求我們把抓基層、打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，把發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，形成重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，使基層黨組織進(jìn)一步強起來，在基層治理中有更大作為。

　　（作者為全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中央黨校原副校長）

　　《 人民日報 》（ 2020年08月11日 09 版）

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