人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng):打開“政務(wù)上鏈”應(yīng)用場(chǎng)景
數(shù)字政務(wù)是推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理精細(xì)化、智能化的重要載體。近一段時(shí)間以來(lái),包括北京、河北、湖南、貴州等地陸續(xù)發(fā)布規(guī)劃,積極推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用到政務(wù)系統(tǒng)中。“政務(wù)上鏈”有助于數(shù)字政務(wù)更上層樓,各地敢于嘗試新技術(shù)的做法值得肯定。
近些年,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的深入推廣,我國(guó)數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。然而出于安全、隱私等因素考慮,一些地方的數(shù)字政務(wù)仍然存在孤島現(xiàn)象。比如,雖然不少政務(wù)大廳“搬”上了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),但數(shù)據(jù)往往缺乏互聯(lián)互通,由于沒(méi)有統(tǒng)一接口,事項(xiàng)上網(wǎng)不同步,在辦理不同業(yè)務(wù)時(shí),人們需反復(fù)認(rèn)證,下載五花八門的平臺(tái)軟件。此外,一些業(yè)務(wù)的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴線下,群眾跑腿還是省不了。解決這些堵點(diǎn),人們將目光瞄向了區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)。“政務(wù)上鏈”既能保障數(shù)據(jù)流通的安全,消除共享的顧慮,還能搭建多方參與的信任網(wǎng)絡(luò),充當(dāng)信任中介,可以更好釋放政務(wù)數(shù)據(jù)潛能。從這點(diǎn)看,區(qū)塊鏈進(jìn)一步促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)的深度融合,為數(shù)字政務(wù)再上臺(tái)階提供了新的解決方案。
當(dāng)前,政務(wù)區(qū)塊鏈已經(jīng)涵蓋了數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊(cè)等多個(gè)場(chǎng)景。比如,在北京,140個(gè)政務(wù)服務(wù)上了鏈,不少服務(wù)只需“最多跑一次”;在深圳,區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺(tái),已經(jīng)整合了100多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。新冠肺炎疫情防控期間,政務(wù)區(qū)塊鏈更是在企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。“區(qū)塊鏈+政務(wù)”擦出的火花,在給人們提供便利的同時(shí),也向全社會(huì)展示了其廣闊的應(yīng)用前景。
盡管有一些落地應(yīng)用,但“政務(wù)上鏈”總體上處于試點(diǎn)階段。首先,區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景較為復(fù)雜,自身還需解決系統(tǒng)穩(wěn)定、應(yīng)用安全等技術(shù)難題。政務(wù)服務(wù)群體大、涉及面廣,考慮成本、安全等因素,現(xiàn)階段只有可供多方共享的高價(jià)值數(shù)據(jù)才有上鏈價(jià)值。這就要求,一方面,突破關(guān)鍵技術(shù),提升區(qū)塊鏈的性能、效率,以及安全性和經(jīng)濟(jì)性;另一方面,深入理解政務(wù)場(chǎng)景,找到上鏈的真正需求。畢竟,政務(wù)上鏈不等于政績(jī)上鏈,而應(yīng)解決切實(shí)的政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)。此外,區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析不容忽視,引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)自律、落實(shí)安全責(zé)任,同樣必不可少。
更重要的是,政務(wù)區(qū)塊鏈要發(fā)揮作用,跨部門、跨領(lǐng)域的連通依舊是關(guān)鍵。當(dāng)前,“政務(wù)上鏈”處于快速發(fā)展期,規(guī)范和引導(dǎo)相對(duì)滯后。一些政務(wù)區(qū)塊鏈,如果局限于某一環(huán)節(jié),沒(méi)有根據(jù)業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)服務(wù),不僅將帶來(lái)新的“數(shù)據(jù)孤島”,還可能造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。上鏈不是把政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)單搬上去,而需暢通應(yīng)用環(huán)節(jié),推動(dòng)政務(wù)區(qū)塊鏈落在實(shí)處。因此,有必要加強(qiáng)區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì),管理部門、企業(yè)等參與者通力合作,建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ),場(chǎng)景較為豐富,某些應(yīng)用走向試點(diǎn),難免遇到一些新情況、新問(wèn)題。正視政務(wù)區(qū)塊鏈的應(yīng)用難點(diǎn),尋找務(wù)實(shí)對(duì)策,我們有望探索出一條與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的治理新模式。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)了解區(qū)塊鏈等新技術(shù)的現(xiàn)狀和趨勢(shì),及時(shí)更新相關(guān)知識(shí),不斷提高治理能力,以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)好服務(wù)型政府。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年08月28日 05 版)
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