協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是中國共產(chǎn)黨領導人民在長期革命、建設、改革實踐中對民主進行不懈探索而逐漸形成和發(fā)展的。習近平總書記指出，社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。

　　黨的十九大報告強調，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。人民內部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主政治的重要形式。在人民內部各方面廣泛商量，有利于發(fā)揚民主、集思廣益，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識，有利于科學決策、民主決策，有利于實現(xiàn)人民當家作主。

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。加強頂層設計、科學規(guī)劃，做好未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是擺在全黨全國人民面前的重要任務�！笆�四五”規(guī)劃建議的起草、編制過程堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，廣大人民群眾和社會各界積極踴躍建言獻策，充分展示了社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。

　　有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在“十四五”規(guī)劃建議稿編制過程中，習近平總書記強調，要把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。2020年3月30日，黨中央發(fā)出《關于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內外一定范圍征求意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表意見。2020年7月到9月，習近平總書記親自主持召開企業(yè)家、經(jīng)濟社會領域專家、科學家、教育文化衛(wèi)生體育領域專家、基層代表等眾多領域代表參加的專題座談會，當面聽取各方面意見建議。8月，規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關方面從中整理出1000余條建議。這次規(guī)劃建議征求意見范圍之廣、形式之新、參與人數(shù)之多前所未有，成為協(xié)商民主的一次生動實踐。我們要繼續(xù)加強協(xié)商民主制度建設，發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合，不斷健全完善制度，推動協(xié)商民主展現(xiàn)更加旺盛的生命力，在國家治理中發(fā)揮更大作用。

　　（作者為上海交通大學國際與公共事務學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2021年03月02日 09 版）

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