“十四五”時期，中國進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求各地根據(jù)自身發(fā)展階段、發(fā)展水平和發(fā)展特點，因地制宜提升全方位開放水平。

　　推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，有利于實施更大范圍的對外開放。從改革開放之初的設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到近年來設(shè)立并擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗區(qū)，不同的開放平臺，發(fā)揮了地方的積極性和能動性，因地制宜展開試點，以此獲得可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，再逐步將其復(fù)制到全國。今后，中國將繼續(xù)總結(jié)試點開放經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)沿海、沿邊、沿江、內(nèi)陸等開放試點試驗，讓開放的范圍更大。

　　完善各類開放平臺布局，有利于實施更寬領(lǐng)域的對外開放。不同的開放平臺積極在多個領(lǐng)域先行先試，已從制造業(yè)領(lǐng)域拓展到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從早期的貿(mào)易、投資為主擴(kuò)大到金融、電信等行業(yè)產(chǎn)業(yè)開放。“十四五”規(guī)劃綱要提出“完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局”，將賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵探索更寬領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。比如，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)將主動探索實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度，在開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實施高水平壓力測試；浙江自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化等，這無疑使開放的領(lǐng)域更廣闊。

　　提升各類開放平臺功能，有利于實施更深層次的對外開放。提升開放平臺功能，意味著要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則要求，在更深層次實施改革開放。這不僅有利于推動中國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，還有利于促進(jìn)中國全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。比如，中國先后設(shè)立廣西東興、云南勐臘（磨憨）、云南瑞麗、內(nèi)蒙古二連浩特、內(nèi)蒙古滿洲里、黑龍江綏芬河—東寧、廣西憑祥、廣西百色、新疆塔城等9個重點開發(fā)開放試驗區(qū)，鼓勵并支持這些沿邊城市開展體制機(jī)制創(chuàng)新，以深化與周邊國家全面合作。

　　支持各類開放平臺創(chuàng)新，有利于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。為了形成更加成熟定型的制度框架，中國正利用各開放平臺開展制度創(chuàng)新試點，引導(dǎo)并支持其持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)國際規(guī)則，推進(jìn)規(guī)制、規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索更加完善和相對定型的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。例如，上海自貿(mào)試驗區(qū)積極探索了資本賬戶開放的新模式，海南自由貿(mào)易港在探索中國特色的涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系等。依托各類平臺開展制度創(chuàng)新，不僅可以讓中國更好地融入世界，也可以讓世界各國分享中國高質(zhì)量發(fā)展的成果，實現(xiàn)互利共贏。

　　促進(jìn)各類開放平臺升級，有利于提升構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。統(tǒng)籌提升各類開放平臺功能，積極發(fā)揮其聯(lián)通內(nèi)外的載體功能，不僅有利于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，使國際循環(huán)更加暢通，賦能國內(nèi)大循環(huán)，而且有利于使國內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮對全球資源的更大市場吸引力。未來，加快推動開放平臺提質(zhì)升級，將有助于各地提升構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，更加有效地平衡內(nèi)需和外需、出口和進(jìn)口、生產(chǎn)與消費、引進(jìn)外資和對外投資，實現(xiàn)高水平開放。

　　（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員）

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