日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞支持?jǐn)U大內(nèi)需，提出清理違規(guī)的二手車遷入限制，對(duì)于穩(wěn)定和增加汽車消費(fèi)具有重要意義。

二手車是汽車消費(fèi)的重要組成部分，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，關(guān)系到整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年來，我國部分地方和城市之間對(duì)二手車流通設(shè)限，成為制約二手車市場(chǎng)發(fā)展的最大瓶頸。

說起二手車限遷，始于2010年。由于新車的環(huán)比排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，從2010年開始，一線城市陸續(xù)實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)，為了控制高污染車輛的流入，陸續(xù)制定長車齡（6年以上）或國三以下二手車不能遷入的地方政策。其他城市也紛紛效仿，抬高當(dāng)?shù)囟�手車遷入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致二手車流通受限。

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2010年到2020年，我國二手車交易量年均增速為8.6%，不僅遠(yuǎn)低于2000年到2010年新車高速增長期年均24.1%的增速，而且低于同期汽車保有量11.6%的年均增速。

二手車交易規(guī)模與汽車保有量高度相關(guān)，汽車保有量越高，則二手車車源越多，二手車交易量也越高。二手車保有量析出率是二手車交易量與同期汽車保有量的比值，是衡量二手車市場(chǎng)成熟度的指標(biāo)。美國的二手車保有量析出率在15%以上，歐洲、日本在10%以上。我國的二手車保有量析出率在2010年為8.1%，由于2010年到2016年，愈演愈烈的二手車限遷，該指標(biāo)在2016年降至5.6%。

二手車流通受阻，不僅影響二手車交易，也會(huì)影響到新車消費(fèi)，進(jìn)而影響到整體汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。針對(duì)此，2016年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，國務(wù)院辦公廳督查室對(duì)各地取消二手車限遷政策情況進(jìn)行督辦。經(jīng)過兩年多的努力， 170多個(gè)城市取消二手車遷入限制。二手車保有量析出率從2016年的5.6%提升至2018年的6.0%。可以說，兩年間取消二手車限遷取得顯著成果。

然而，2019年7月1日起長三角、珠三角、京津冀等大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車開始限制遷入。同時(shí)，非大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域，也借國六實(shí)施調(diào)整二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致二手車限遷難題再度浮出水面。

基于上述原因，我國二手車保有量析出率又從2018年的6.0%降至2020年的5.2%。二手車轉(zhuǎn)籍率（跨省遷出）從2019年6月的33%，降至2020年底的25%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國新車購買者中，40%是置換購車，即處置了在用的舊車再購買新車。如果二手車流通梗阻，消費(fèi)者在用車輛處置難，只能延后處置甚至用到報(bào)廢。結(jié)果，汽車市場(chǎng)上不僅是少賣一臺(tái)二手車，同時(shí)也少買了一輛新車。

從以上分析不難看出，二手車交易是促進(jìn)汽車消費(fèi)循環(huán)的加速器。正是在這個(gè)意義上，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的相關(guān)舉措，對(duì)于穩(wěn)定和增加汽車消費(fèi)不僅非常必要，也恰逢其時(shí)。

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