最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），其中一條有關(guān)“限高”的內(nèi)容引發(fā)關(guān)注——“縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%。縣城新建住宅最高不超過(guò)18層。”

　　《征求意見(jiàn)稿》發(fā)出后，住建部匯總梳理了相關(guān)意見(jiàn)建議，并舉辦座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、普通居民代表等研究修改完善相關(guān)政策。

　　會(huì)上，不少代表提到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“高樓并不意味著現(xiàn)代化”。支持“限高”的考慮，主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　——消防安全�！翱h城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則�！敝袊�(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)總建筑師劉燕輝說(shuō)，我國(guó)很多縣城消防車云梯高度在50米左右（約17層樓高），且地形、周邊設(shè)施等可能導(dǎo)致實(shí)際抬升高度下降，限制縣城住宅高度是保證消防安全的重要舉措。

　　——維護(hù)成本。相比低層住宅，高層住宅對(duì)二次供水、電梯等維護(hù)技術(shù)要求更高，且會(huì)增加成本。

　　——長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記張悅認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》相關(guān)舉措有利于轉(zhuǎn)變過(guò)去以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的模式，避免追求短期效益，推動(dòng)縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　一些居民關(guān)心，“限高”之后，一定面積土地上能蓋的房子少了，會(huì)不會(huì)推高房?jī)r(jià)？

　　中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)分析，一來(lái)，房?jī)r(jià)變化主要取決于供求關(guān)系，從當(dāng)前供求關(guān)系來(lái)看，一二線城市人口流入較多，存在房?jī)r(jià)上漲壓力，而三四線城市房子庫(kù)存壓力較大，縣城“限高”推高房?jī)r(jià)的可能性不大；二來(lái)，與大城市不同，縣城房?jī)r(jià)中的土地成本占比相對(duì)小，建設(shè)成本占比相對(duì)大，如果建高層建筑，建設(shè)成本明顯比低層高，“限高”降低了建設(shè)成本，雖然可能對(duì)地價(jià)有一定影響，但對(duì)沖之后，可能不會(huì)推高房?jī)r(jià)；再者，從長(zhǎng)期運(yùn)行看，6層及以下住宅有利于降低房屋后續(xù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　還有居民提出，東部的縣城和西部一些偏遠(yuǎn)縣城的經(jīng)濟(jì)體量不同，政策應(yīng)充分考慮區(qū)域差異性、合理確定適用范圍。其實(shí)，《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)提出，“各地要按照本意見(jiàn)要求，根據(jù)本地區(qū)縣城常住人口規(guī)模、地理位置、自然條件、功能定位等因素明確適用范圍，特別是位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展綠色低碳建設(shè)”“確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并加強(qiáng)消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)”。也就是說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》并非要求所有縣城都“限高”。

　　住建部表示，將認(rèn)真研究吸收公眾提出的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善文件內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年05月12日 18 版）

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