流動蘊含著活力，流動也創(chuàng)造了價值。

人口的遷移流動不僅有利于促進人力資源的價值提升，還有助于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)均等化，從而推動區(qū)域經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。

最新公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口為37582萬人，與2010年相比增長69.73%。這一增速的背后，反映出的是過去10多年來我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

早些年，經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)，由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進和吸納了一大批中西部的人才和勞動力，形成了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。近年來，伴隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，人口在東中西部相互流動加劇，返鄉(xiāng)、“回巢”成為新的“時尚”。此外，近年來戶籍制度改革和研究生擴招、本科擴招、高職擴招等也給我國城鄉(xiāng)和區(qū)域間人口流動提供了良好的制度基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國已順利實現(xiàn)1億非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的目標。

事實上，人口流動性增強也是我國區(qū)域發(fā)展活力的重要來源。例如，在建筑業(yè)中，是一大批農(nóng)民工用一磚一瓦一鏟建成了城市里的高樓、馬路、地鐵等；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，與我們每個人日常生活息息相關(guān)的“快遞小哥” “家政大嫂”，他們中的絕大多數(shù)也是不斷地在城鄉(xiāng)間流動；在先進制造業(yè)中，一大批來自農(nóng)村的青年技工正在成為我國智能制造的“中流砥柱”。

人口的流動通常還會伴隨著智力流、資金流、信息流、服務(wù)流、文化流等，因此，在這個過程中又極大地推動了資源的交流和文化的互鑒，同時在一定程度上“倒逼”公共服務(wù)均衡化改革。在人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進一步擴大的背景下，均衡的公共服務(wù)、公平的社會保障越來越成為社會普遍的“呼喚”。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，可以預(yù)見，將會有越來越多的人才和勞動力在城鄉(xiāng)之間流動。一方面要鼓勵和支持更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也要為鄉(xiāng)村勞動力“走出來”提供更便捷的通道，推動人力資源在融合中發(fā)展。

值得一提的是，要特別注意人口流動中的社會融合問題。不僅要關(guān)注農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)的“市民化”，同時也要重視城鎮(zhèn)人口在鄉(xiāng)村發(fā)展的社會適應(yīng)問題，從而在制度上、文化上、路徑上協(xié)同構(gòu)建有助于人口良性流動的環(huán)境。

“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要新動能。推動我國人口持續(xù)的良性流動，增強人力資源活力，不僅可以為產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整提供要素支撐，同時也將為擴大國內(nèi)消費需求開拓新的市場潛力。

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