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人民財(cái)評(píng):水深則魚(yú)肥,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)止境
中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%,清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元……日前,國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》,8方面19項(xiàng)具體任務(wù),項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì),招招紓痛點(diǎn),為市場(chǎng)主體減負(fù)發(fā)展送上“真金白銀”。
今年以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,有力實(shí)施宏觀政策,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
但也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不均衡、基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。今年一季度制造業(yè)投資總量比2019年同期低3.9%,兩年平均下降2.0%,還沒(méi)有恢復(fù)到2019年絕對(duì)量水平。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給能力形成的基礎(chǔ)和先行指標(biāo),制造業(yè)投資低位徘徊,說(shuō)明當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中還存在一些依靠自身努力難以及時(shí)解決的困難,需要政府的“有形之手”有所作為。
在所有政策中,降成本措施是企業(yè)感受最直接、見(jiàn)效最迅速的真招實(shí)招。有關(guān)部門(mén)自2017年以來(lái)連續(xù)5次送出降成本“大禮包”,進(jìn)一步落實(shí)惠企紓困政策。這不僅有利于企業(yè)輕裝前行,更能推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)堵點(diǎn),為高質(zhì)量發(fā)展積蓄持續(xù)動(dòng)力。
繼續(xù)降成本,能為企業(yè)爬坡送上“減震器”。當(dāng)下,新冠疫情仍在全球蔓延,供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿胶艽鬀_擊。從一季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,不同產(chǎn)業(yè)間恢復(fù)仍不均衡,特別是原材料價(jià)格明顯上漲不斷加大企業(yè)成本壓力,工業(yè)企業(yè)效益恢復(fù)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。在這種情況下,要鞏固經(jīng)濟(jì)回暖的好勢(shì)頭,繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,可以更大程度降低外部不確定性對(duì)企業(yè)的擾動(dòng),屬于“放水養(yǎng)魚(yú)”,水深才能魚(yú)肥。
繼續(xù)降成本,能為企業(yè)過(guò)坎注入“強(qiáng)心劑”。降成本,不僅不能忽視最脆弱、最廣泛的市場(chǎng)主體,更要靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。截至去年9月末,我國(guó)共有個(gè)體工商戶(hù)9021.6萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)2億,是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體,也是面臨實(shí)際困難最多的市場(chǎng)主體。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅;延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策;延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等措施,就是發(fā)揮定向工具作用,直擊痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),讓最廣大市場(chǎng)主體增加迎難而上的勇氣。
降成本不僅是眼前“救急”,更要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)“升級(jí)”。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額;繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%等措施,就是為正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)“加把柴”“添把火”。當(dāng)然,降成本最該降的是制度性交易成本。大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度,繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單……這一套改革組合拳,不僅僅能減輕企業(yè)現(xiàn)實(shí)煩惱,更穩(wěn)定市場(chǎng)投資預(yù)期。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是無(wú)止境的!敖党杀尽蔽募呀(jīng)下發(fā),關(guān)鍵還要“釘釘子”,抓落實(shí)。只要各有關(guān)部門(mén)少設(shè)障、多鋪路,審批做減法、監(jiān)管做加法、服務(wù)做乘法,讓廣大市場(chǎng)主體提升獲得感,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必將持續(xù)呈現(xiàn)海闊憑魚(yú)躍的壯麗圖景。
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