民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”脫貧攻堅取得全面勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要全面辯證看待農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

　　充分發(fā)掘鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。”農(nóng)村兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)乎國計民生，鄉(xiāng)村建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持不斷深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題得到初步遏制，農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達到新水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌利用農(nóng)村生產(chǎn)空間，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村特有的資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展能力。

　　切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用。習(xí)近平總書記指出：“要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。”廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村改革發(fā)展的活力源泉。從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，農(nóng)村改革的每一次突破和發(fā)展，都離不開農(nóng)民群眾的實踐和智慧。黨的十八大以來，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。事實證明，激發(fā)人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動力，對于人民群眾創(chuàng)造自己的美好生活至關(guān)重要。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須進一步激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體，充分發(fā)揮蘊藏在農(nóng)民群眾中的創(chuàng)造偉力。

　　形成持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。全面推進鄉(xiāng)村振興具有長期性、艱巨性，要遵循客觀規(guī)律，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。一方面，增強農(nóng)村致富的內(nèi)生動力。我們黨帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一個重要原因就是堅持把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑，不斷改善貧困地區(qū)發(fā)展條件、增強貧困群眾發(fā)展能力，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同樣需要提升農(nóng)民致富能力，強化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源，讓發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的有效辦法、農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的穩(wěn)定途徑。另一方面，推動農(nóng)村各類要素持續(xù)有效利用。依據(jù)鄉(xiāng)村的獨特優(yōu)勢、資源及發(fā)展?jié)撃埽�科學(xué)設(shè)計鄉(xiāng)村振興計劃和實施方案，鼓勵和支持農(nóng)民最大限度地把各類要素轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。鼓勵農(nóng)民依托土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)等，開展多種形式的合作與聯(lián)合，依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（作者單位：北京科技大學(xué)文法學(xué)院）

　　《 人民日報 》（ 2021年05月28日 13 版）

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