習(xí)近平總書記指出：“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。”如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，一個(gè)重要方面在于提升生態(tài)碳匯能力，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

　　生態(tài)碳匯是對(duì)傳統(tǒng)碳匯概念的拓展和創(chuàng)新，不僅包含過(guò)去人們所理解的碳匯，即通過(guò)植樹造林、植被恢復(fù)等措施吸收大氣中二氧化碳的過(guò)程，同時(shí)還增加了草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)碳吸收的貢獻(xiàn)，以及土壤、凍土對(duì)碳儲(chǔ)存碳固定的維持，強(qiáng)調(diào)各類生態(tài)系統(tǒng)及其相互關(guān)聯(lián)的整體對(duì)全球碳循環(huán)的平衡和維持作用。

　　以森林、草原、濕地、紅樹林、海草等為主體的生物固碳措施，能夠不斷提升生態(tài)碳匯能力，對(duì)減緩全球氣候變化具有重要作用。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2020年全球森林資源評(píng)估結(jié)果，全球森林面積為40.6億公頃，約占全球陸地面積的31%，森林碳貯量高達(dá)6620億噸。全球森林的碳貯量約占全球植被碳貯量的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤碳貯量的39%，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的貯碳庫(kù)。全球陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)年均固碳35億噸和26億噸，分別抵消了30%和23%人為碳排放。我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳貯量為792億噸，年均固碳2.01億噸，可抵消同期化石燃料碳排放的14.1%，其中森林的貢獻(xiàn)約為80%。

　　將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。提升生態(tài)碳匯能力，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

　　加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程。深入落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，優(yōu)化國(guó)土空間布局，完善重大工程投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)固碳效能的最大化。在陸地生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提升森林、草原、濕地的碳貯存和碳吸收能力。在海洋生態(tài)系統(tǒng)，依托海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)，增加海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳貯存和碳吸收能力。

　　科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國(guó)土空間開展綠化，努力增加森林、草原等植被資源總量。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在增加總量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，努力提高森林等生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益和整體功能。積極探索基于自然的解決方案，堅(jiān)持因地制宜，在適宜人工林培育的地方，積極植樹造林，恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)；在適宜自然恢復(fù)的地方，充分借助大自然的力量，恢復(fù)林草植被；在需要人工促進(jìn)自然恢復(fù)的地方，采取封山育林、圍封禁牧等措施，人工促進(jìn)自然恢復(fù)。

　　加強(qiáng)提升生態(tài)碳匯能力的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。從不同尺度研究我國(guó)森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的減排增匯能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享，完善生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量方法和手段，建立國(guó)家水平的碳計(jì)量體系。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高響應(yīng)氣候變化的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。定量評(píng)估森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)在減排增匯中的作用，為有效管理生態(tài)系統(tǒng)碳匯，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供科學(xué)依據(jù)。

　　（作者為全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員、中國(guó)工程院院士）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年06月10日 13 版）

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