近日，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）, 對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的招用、解聘、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。作為貫徹落實(shí)中央“雙減”文件精神的重要舉措，此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，提升行業(yè)治理能力和治理水平。

校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，如何更好地全面貫徹黨的教育方針、擔(dān)當(dāng)起落實(shí)立德樹人根本任務(wù)？如何才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展？確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)至關(guān)重要。一段時(shí)期以來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長，給教育教學(xué)秩序帶來種種問題，其中從業(yè)人員管理不規(guī)范、質(zhì)量參差不齊、準(zhǔn)入門檻較低等是重要原因。現(xiàn)實(shí)中，有的在師資信息上虛假宣傳和承諾，有的從業(yè)人員素質(zhì)低下侵害學(xué)生利益，有的違規(guī)培訓(xùn)從業(yè)人員換個(gè)“門頭”繼續(xù)開展高價(jià)培訓(xùn)，這些典型案件時(shí)有發(fā)生，提醒我們，對校外培訓(xùn)從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)管理大有必要、刻不容緩。

正因如此，《管理辦法》的出臺邁出了源頭治理的重要一步。從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的高度，明確從業(yè)人員的身份角色和隊(duì)伍構(gòu)成，要求“機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%”；著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系的整體目標(biāo)，規(guī)定從業(yè)人員的資質(zhì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除了“應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書”外，對教學(xué)人員和教研人員還進(jìn)一步提出“應(yīng)為人師表，仁愛敬業(yè)”等師者應(yīng)有的職業(yè)道德和規(guī)范。既有原則層面的明確要求，也有貫徹執(zhí)行的具體舉措，既有從業(yè)人員的資質(zhì)限制，也有行業(yè)規(guī)范的程序規(guī)定，為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理提供了政策依據(jù)。

值得注意的是，《管理辦法》除了正面的規(guī)范要求，還有從業(yè)禁止要求，首次提出建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。《管理辦法》提出，對有“損害國家利益，損害社會公共利益，或違背社會公序良俗”等11種情形的從業(yè)人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與其解除勞動合同，在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺同步更新人員信息。如情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，將納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。通過劃定紅線、明確底線、強(qiáng)化高壓線，進(jìn)一步明確了政策監(jiān)督的著力點(diǎn)，為落實(shí)落細(xì)落嚴(yán)監(jiān)管提供依據(jù)。機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員有必要加強(qiáng)對照檢查，及時(shí)清除行業(yè)害群之馬。

一分部署，九分落實(shí)。政策出臺邁出了重要一步，接下來推動政策落地見效、轉(zhuǎn)化為治理的強(qiáng)大效能，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。一方面要壓實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)、形成合力，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定對從業(yè)人員的資質(zhì)、構(gòu)成、解聘程序等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督，要公開監(jiān)督方式、進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，通過年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，依職責(zé)分工對機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況進(jìn)行檢查。與此同時(shí)，也要營造良好的社會氛圍，推動形成齊抓共管的工作格局。

近期，圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策密集出臺，各地各部門都在推動落實(shí)“雙減”任務(wù)。對于行業(yè)而言，落實(shí)監(jiān)管要求、及時(shí)作出調(diào)整、塑造良好生態(tài)，既是履行社會責(zé)任，也是推動行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。那些抱著僥幸心理、觀望心態(tài)、敷衍塞責(zé)的，可以省省了。

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