開車在外，打開手機(jī)就能展示電子駕照；入住酒店，用電子身份證即能辦理手續(xù)；企業(yè)辦事人員不必帶著公章、紙質(zhì)材料到處跑，線上上傳文件也可加蓋電子印章……電子證照的推廣為人們生活、工作帶來的便利有目共睹。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)電子證照再部署，要求在確保信息安全基礎(chǔ)上，有序擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，以激發(fā)市場主體活力。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的不斷深入，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近年來，各地區(qū)、各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)電子證照應(yīng)用，極大方便了群眾和企業(yè)辦事。國家層面發(fā)布了電子證照《總體技術(shù)架構(gòu)》《目錄信息規(guī)范》《元數(shù)據(jù)規(guī)范》等6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，今年3月國辦也印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，這些舉措既從政策層面加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和全國互通互認(rèn)，也從技術(shù)層面提供了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)支撐，有助于實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)和證照類政務(wù)信息資源的整合共享。

電子證照雖已發(fā)展多年，但從某種程度來看仍屬新生事物。從全國層面看，電子證照還存在應(yīng)用場景不足、互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備等問題。2022年的政府工作報(bào)告也提出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng)，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。有專家指出，中國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展已由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。

應(yīng)用是電子證照生命力的核心所在。浙江的“最多跑一次”、上海的“一網(wǎng)通辦”、江蘇的“不見面審批（服務(wù)）”……各地的成功實(shí)踐便民利企見成效，催生更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。來自國家市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，目前已建成全國統(tǒng)一的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫，為全量市場主體生成了電子營業(yè)執(zhí)照。

有序擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，應(yīng)重點(diǎn)定位于服務(wù)市場主體，聚焦企業(yè)需求，讓電子證照真正能夠?yàn)槊袼�用，解民所難，方便市場主體“一照”查信息、“一照”辦事情。為此，國常會(huì)提出，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)電子印章同步發(fā)放，降低制度性交易成本。同時(shí)，強(qiáng)化部門和地方信息共享，提升電子營業(yè)執(zhí)照等互認(rèn)度。選擇部分城市依法依規(guī)探索居民電子身份證試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)解決問題，推進(jìn)完善相關(guān)法律法規(guī)。擴(kuò)大應(yīng)用范圍有利于便利市場交易，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有序擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，還需注重?cái)?shù)據(jù)安全問題。要守牢信息安全，提高安全防護(hù)能力，加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、存儲(chǔ)、使用等全過程安全規(guī)范管理，防止隱私泄露、數(shù)據(jù)泄露和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，從技術(shù)、制度和國家安全等層面做好數(shù)據(jù)的安全保障工作，筑牢安全防線。

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