日前，國家發(fā)展改革委、商務部公開發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2023年1月1日起施行。這次修訂是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步穩(wěn)外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎上，廣泛聽取并吸收了各方面和各有關部門、地方的意見，按照“總量增加、結構優(yōu)化”原則進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，對我們進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、增強外資在華長期發(fā)展的信心有重要作用，必須抓好落實。

歷史是最好的教科書。黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，我國吸引外資和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告在充分肯定十年來外資外貿(mào)工作成就基礎上，強調(diào)要堅持高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資合法權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。不久前印發(fā)的第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案，對依靠改革開放釋放經(jīng)濟增長潛力作出了具體部署，要求保障外資企業(yè)國民待遇，要有效解決外資企業(yè)面臨的實際困難問題等。這些是《鼓勵目錄》出臺的時代和政策背景。

當前，積極努力穩(wěn)住外資基本盤、促進外資平穩(wěn)發(fā)展，對于頂住經(jīng)濟下行壓力、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為此，《鼓勵目錄》中的全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結構的基礎上，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進技術迭代升級，中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎上，新增或擴展了有關條目，進一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。這些調(diào)整變化要和《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》一體認識和落實，要全面加強外商投資促進和服務，以制造業(yè)為重點推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。事實證明，做好技術、外資引進工作，提升投資合作的質(zhì)量和水平，方能不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，實現(xiàn)合作共贏。

不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。這是我們的宣言書，更是我們的路線圖。細讀《鼓勵目錄》的主要變化，新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等有關條目，新增或擴展專業(yè)設計、技術服務與開發(fā)等條目，并結合各地勞動力、特色資源等比較優(yōu)勢擴大中西部目錄鼓勵范圍。“新版”之新，直觀反映了我們推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平、促進中西部和東北地區(qū)發(fā)展的政策部署，還深刻體現(xiàn)了我們引導外資投向、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略導向，更是充分展現(xiàn)了我們胸懷天下的決心膽識。更大的市場，更有韌性的經(jīng)濟，更開放的姿態(tài)和行動，定能贏得外資越來越多“信任票”。

《鼓勵目錄》的更新，傳遞出中國與世界各國共同創(chuàng)造美好未來的積極信號。接下來，還要繼續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步做細做好各項招商、安商、穩(wěn)商的工作。加強經(jīng)貿(mào)合作、共享發(fā)展紅利，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，我們有信心有條件在構建新發(fā)展格局的征程上為全球工商界提供更多機遇，吸引更多外資來華投資興業(yè)。

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