社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎性制度安排。黨的十八大以來，隨著分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系基本建成，我國民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，保障政策日趨精細化、精準化，最低生活保障等社會救助兜底保障工作逐漸從“人找政策”向“政策找人”轉變。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”“健全分層分類的社會救助體系”。不久前，民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，從加大低保擴圍增效工作力度、進一步加強急難臨時救助、健全完善工作機制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實保障措施等5個方面，對進一步做好低保等社會救助兜底保障工作提出明確要求，力求及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)最低生活保障等社會救助擴圍增效，兜住兜準兜好困難群眾基本生活底線。

　　在《通知》中，無論是進一步放寬“單人保”條件，擴大低保覆蓋人群，還是強調及時對受疫情影響的困難群眾開展臨時救助，抑或是明確建立易地搬遷與低保工作銜接機制，確保“應保盡保”，一項項具體要求，為做好社會救助兜底保障工作提供了精細化、精準化的操作指南。貫徹落實好《通知》精神，須充分發(fā)揮社會救助兜底保障功能，變“人找政策”為“政策找人”，及時發(fā)現(xiàn)、及時救助生活陷入困境的群眾，讓兜底保障政策更好惠及每一位困難群眾。

　　實現(xiàn)社會救助兜底保障從“人找政策”到“政策找人”的轉變，在基層建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制是關鍵。兜底保障人群，往往是社會最困弱的群體，如兒童里的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘障兒童，老年人中的特困群體，以及低保特困人員、殘障人士等。他們往往缺乏求助意識、求助能力，需要基層工作者及時發(fā)現(xiàn)、及時救助。《通知》明確要健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，要求“針對重病、殘疾、就學、失業(yè)等情況設置預警指標”，正是為了在第一時間發(fā)現(xiàn)真正需要幫助的人，根據(jù)掌握的救助人群和救助需求，主動匹配現(xiàn)有的兜底保障政策，以協(xié)助他們渡過生活難關，走出身心困境。

　　社會救助直接同老百姓見面、對賬，要經(jīng)得起檢驗。現(xiàn)實中，除了通過數(shù)據(jù)交叉比對、關聯(lián)分析和綜合評估等方式篩查存在風險的低收入人口，不少地方也建立了形式多樣的困難群眾走訪服務機制。浙江省寧海縣開展“百分制”探訪關愛服務，對困難群眾的抗風險能力實行百分制量化評估，建立分類探訪制度；湖北省枝江市將社會救助納入“吹哨”管理，發(fā)動網(wǎng)格員和志愿者，給困難群眾更多關愛；陜西省建立上門巡訪、電話詢訪制度，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應、生病有人看護”……各地創(chuàng)新實踐，對重點人群進行排查、評估、建檔訪視，并跟進需求分析、心理疏導等服務，努力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。事實證明，只有加快服務轉型升級，打造精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，才能實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉變，讓社會救助兜底保障更加精準、更有溫度。

　　民生無小事，枝葉總關情。對困難群眾的兜底保障，體現(xiàn)的是黨和政府的民生厚度、政策溫度，以及全社會的文明程度。進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作，實實在在為困難群眾排憂解難，我們一定能不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動新時代社會救助實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2022年12月06日 05 版）

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