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深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略(評(píng)論員觀察)
——落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略,開創(chuàng)事業(yè)新局③
在二〇二三年新年賀詞中,習(xí)近平主席指出:“沿海地區(qū)踴躍創(chuàng)新,中西部地區(qū)加快發(fā)展,東北振興蓄勢(shì)待發(fā),邊疆地區(qū)興邊富民!痹邳S土高原,村民點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能讓陜北特產(chǎn)走向全國(guó);在大別山區(qū),紅薯經(jīng)由先進(jìn)設(shè)備變身紅薯?xiàng)l、冰激凌、熱干面等食品;在新疆塔什庫(kù)爾干,新機(jī)場(chǎng)通航讓帕米爾高原喜迎“空中來(lái)客”……從白山黑水到南海之濱,從雪域高原到東部沿海,我國(guó)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)中向好,區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng),鋪展開一幅充滿生機(jī)活力的畫卷。
下好全國(guó)一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。黨的二十大報(bào)告在部署“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”時(shí)提出:“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系!睂(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措,是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和國(guó)土空間布局更加優(yōu)化,形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,具有重要意義。
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。新時(shí)代十年,我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革:東、中、西部地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平,中西部地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)超過(guò)東部地區(qū),中西部地區(qū)交通可達(dá)性與東部差距明顯縮小,中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引力不斷增加……新征程上,各地區(qū)各部門務(wù)須深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,以新舉措、新成就激發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新活力。
全局上謀勢(shì),關(guān)鍵處落子,協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。在發(fā)展思路上,既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板,又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)。比如,中部地區(qū),要“積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)同東部沿海和國(guó)際上相關(guān)地區(qū)的對(duì)接”;西部大開發(fā),要“形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”;欠發(fā)達(dá)地區(qū),“可以通過(guò)東西部聯(lián)動(dòng)和對(duì)口支援等機(jī)制來(lái)增加科技創(chuàng)新力量”……堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),確保各地區(qū)既合理分工又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn),為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
千鈞將一羽,輕重在平衡。由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。數(shù)據(jù)顯示,中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重,由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%;東部與中、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小,顯現(xiàn)出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大牽引作用。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義,而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡。下一步,要從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。
積力之所舉,則無(wú)不勝也;眾智之所為,則無(wú)不成也。西部大開發(fā)“形成新格局”,東北全面振興“取得新突破”,中部地區(qū)“加快崛起”,東部地區(qū)“加快推進(jìn)現(xiàn)代化”……黨的二十大確立的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新目標(biāo),指引我們腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。新的征程上,全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù),必能為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)力。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年02月21日 05 版)
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