近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），將在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)的碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，更好助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

實現(xiàn)碳達峰碳中和關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎維護能源安全，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。3年來，我國“雙碳”工作取得良好開局和積極成效，目前建成全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系，今年上半年可再生能源裝機歷史性超過煤電；新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一……相關(guān)數(shù)據(jù)照見綠色低碳發(fā)展邁出的堅實步伐。也要看到，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、創(chuàng)新能力不足等問題，有待從產(chǎn)業(yè)調(diào)整、機制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面共同“破題”。開展碳達峰試點工作正是加快綠色低碳領(lǐng)域體制機制改革的重要舉措。

眾所周知，城市和園區(qū)是集聚人口、經(jīng)濟活動的主要載體，也是能源消耗、污染物和二氧化碳排放最集中的區(qū)域。伴隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入推進，城市和園區(qū)在我國經(jīng)濟增長、能源消耗和碳排放格局中的地位變得更加凸顯，成為碳達峰工作的主戰(zhàn)場，其減排效果將直接影響“雙碳”目標的實現(xiàn)。《方案》將二者作為碳達峰試點，力求探索創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新路徑，進而形成示范效應(yīng)，可謂抓住了問題的“牛鼻子”。

實現(xiàn)“雙碳”目標不會一蹴而就。《方案》提出積極穩(wěn)妥、因地制宜、改革創(chuàng)新、安全降碳的工作原則，體現(xiàn)了對客觀規(guī)律的尊重，有助于在工作中把握節(jié)奏、持續(xù)發(fā)力。要看到，我國城市、園區(qū)資源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀況各不相同，在技術(shù)條件和管理水平等方面也存在明顯差異，有的碳排放增長已出現(xiàn)階段性峰值，有的還處于爬坡階段，這就要求我們從實際出發(fā)，探索多元化低碳轉(zhuǎn)型路徑。也要看到，減碳與經(jīng)濟發(fā)展、民生保障息息相關(guān)，因此要防止急功近利和“碳沖鋒”，也不能簡單以達峰時間早晚或峰值高低來衡量工作成效，我們必須在保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的前提下，積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作。

做好“雙碳”工作不能就碳論碳。當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須站在更好統(tǒng)籌“兩個大局”的高度，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。具體而言，試點城市和園區(qū)應(yīng)打出組合拳，多方面探索改革路徑。其中，重點工程是骨干，各地應(yīng)在能源基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域加強探索，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏；科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機制，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；政策機制是保障，應(yīng)加快建立完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系；全民行動是關(guān)鍵，要加強全民科普，讓綠色低碳生活成為自覺行動、廣泛共識。

二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國對世界作出的莊嚴承諾。從構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系到部署實施“碳達峰十大行動”，我國以抓鐵有痕的勁頭推動“雙碳”工作不斷取得新進展，體現(xiàn)了一個負責任大國的擔當。以碳達峰試點建設(shè)為新的起點，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，也將為全球環(huán)境治理作出中國貢獻。

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