近日，人力資源和社會保障部編制并發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南》，對相關(guān)從業(yè)者的休息與報酬、勞動規(guī)則、勞動糾紛等問題進(jìn)行具體指導(dǎo)，有助于指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)，維護勞動者基本權(quán)益。

新就業(yè)形態(tài)勞動者主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)的勞動者。近年來，隨著平臺經(jīng)濟不斷發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)增收的重要渠道，就業(yè)“蓄水池”“穩(wěn)定器”作用日益顯現(xiàn)，2023年新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人。不同于傳統(tǒng)用工模式，新就業(yè)形態(tài)在勞動關(guān)系、工作內(nèi)容等方面更為靈活。現(xiàn)實中存在部分勞動者工作時間過長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用不明確、平臺規(guī)則制定不夠公開透明、維權(quán)服務(wù)渠道不夠暢通等問題。相關(guān)問題能否妥善解決，關(guān)乎勞動者的幸福指數(shù)，關(guān)乎就業(yè)工作大局，關(guān)乎社會公平正義。

解決急難愁盼，突出一個“暖”字。要看到，就業(yè)形態(tài)推陳出新，權(quán)利保障不能缺位。新規(guī)針對反映較為突出的問題提出新舉措，為勞動者織密權(quán)益保障網(wǎng)：在勞動報酬方面，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)；在糾紛化解方面，勞動者可通過勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等渠道維護自身權(quán)益。維護取得勞動報酬、社會保險、獲得勞動安全衛(wèi)生保護和休息休假等基本權(quán)利，才能讓勞動者體面勞動、全面發(fā)展。

支持靈活就業(yè)，體現(xiàn)一個“活”字。針對新就業(yè)形態(tài)，既要加強治理，將其納入法治化軌道，又要避免政策過嚴(yán)，限制行業(yè)發(fā)展。過去，平臺將服務(wù)時長與收益、派單質(zhì)量綁定，雖然客觀上激勵了勞動積極性，但是也衍生出過度勞動、疲勞配送等問題，損害勞動者身體健康。就此，新規(guī)一方面畫出紅線，要求達(dá)到連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間時停止推單，保障必要休息；另一方面留出空間，允許企業(yè)、工會或勞動者代表平等協(xié)商合理確定寬放時間，不影響勞動者通過多勞多得增加收入。兼顧權(quán)威性和靈活性，有助于讓規(guī)定更具實操性、讓政策更加可落地。

就業(yè)和用工，是一枚硬幣的兩面。出臺系列指引指南的目的之一，是為企業(yè)用工提供指導(dǎo)和服務(wù)。新規(guī)要求平臺企業(yè)向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者公開與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則，建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者的常態(tài)化溝通機制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機制。通過相關(guān)“責(zé)任清單”有助于引導(dǎo)企業(yè)提升法律意識，健全用工管理制度，逐步提高新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障水平。管理向好、算法向善，不僅是保護勞動者的必要之舉，也是促進(jìn)平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的題中之義。

新模式不斷涌現(xiàn)，治理也在與時俱進(jìn)。適應(yīng)新變化，探索新舉措，不斷補齊政策、服務(wù)短板，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作提質(zhì)增效，定能增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感，推動新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。

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