今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。習(xí)近平總書記指出：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”十年來，京津冀堅持一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，不斷書寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。本版今起推出系列評論，從不凡歷程探尋經(jīng)驗啟示，為更好推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展凝心聚力。

　　——編  者  

 

　　戰(zhàn)略擘畫從藍圖變實景，成就成在高起點規(guī)劃，實就實在高標準高質(zhì)量建設(shè)

 

　　城市有“體檢”，城市規(guī)劃實施也有“體檢”嗎？

　　在北京市規(guī)劃展覽館，回眸十年來京津冀協(xié)同發(fā)展取得的顯著成就，北京市規(guī)劃和自然資源委員會的有關(guān)同志感受真切：“規(guī)劃一直發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。2018年起，我們連續(xù)6年開展北京城市總體規(guī)劃實施體檢評估工作，總結(jié)成效、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，其中京津冀協(xié)同發(fā)展是重要部分。”

　　另一位同志分享了身邊的案例：有朋友來北京看病，幾個月沒有掛上號，卻在河北省張家口市的醫(yī)院輕松約上同一個專家，很快做完了手術(shù)。得益于京津冀協(xié)同發(fā)展，醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，在三地加速流動共享。

　　聚力破解發(fā)展不平衡不充分問題，謀在前處、干在實處，推動協(xié)同發(fā)展的空間日益拓展、動力更為強勁。這印證了習(xí)近平總書記的深刻判斷：“黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。”

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，行進在時代之中、歷史之中。一直以來，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的情況客觀存在。如何破解難題，推進高質(zhì)量發(fā)展，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新的空間？必須找準突破口，“動一動外科手術(shù)”。應(yīng)時而動、順勢而為，這方熱土以協(xié)同發(fā)展為指引，沿著目標同向、措施一體、功能互補、利益相連的路子堅定往前走。

　　謀劃越科學(xué)，施工越精準。在21.6萬平方公里土地上謀篇落子，需要以系統(tǒng)思維算大賬。先看人口，北京中心城區(qū)常住人口，2022年末較2015年高點減少202.9萬人。再看產(chǎn)業(yè)，京津冀地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，由2013年的6.2∶35.7∶58.1變化為2023年的4.6∶27.7∶67.7，十年間北京流向津冀的技術(shù)合同成交額超過2800億元……疏解承接、結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間優(yōu)化，加與減、取與舍、進與退，無不折射著協(xié)同合作的深化。撫今追昔，戰(zhàn)略擘畫從藍圖變實景，成就成在高起點規(guī)劃，實就實在高標準高質(zhì)量建設(shè)。

　　謀劃，貴在格局；落實，重在實效。在京津冀，居民持第三代社保卡就能在三地坐公交地鐵、看病結(jié)算。為實現(xiàn)“一卡通”，三地在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范、場景任務(wù)等方面下足功夫。有同志直言，不同地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展程度不一，但只要有助于協(xié)同發(fā)展、惠及群眾，看準了就先干起來，做好試點、分批推進。同時，干就要真干，干出實績。十年來，區(qū)域經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階、達到10.4萬億元。2023年，北京、天津、河北的經(jīng)濟總量，按不變價格計算分別比上年增長5.2%、4.3%和5.5%。樹牢一盤棋思維和互補意識，貢獻各自長板、補足區(qū)域短板，在發(fā)展中促進相對平衡，就能持續(xù)增強綜合實力、釋放發(fā)展活力。

　　謀劃到位、實干到底，意味著資源匯聚、力量凝聚。著眼未來，需要持續(xù)涵養(yǎng)系統(tǒng)思維、大局觀念，千方百計把能調(diào)動的資源調(diào)動起來、將能發(fā)揮的優(yōu)勢發(fā)揮出來。進一步推動協(xié)同發(fā)展走深走實，離不開頂層設(shè)計、中層統(tǒng)籌和基層執(zhí)行的精準耦合。多方協(xié)作與立體協(xié)同、自上而下謀劃與自下而上落實形成良性互動，才能迸發(fā)發(fā)展新動能。

　　邁過道道坎、翻越層層嶺，方顯勃勃生機、滿滿活力。北京城市副中心行政辦公區(qū)的會議室里，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室的三地工作人員道出心聲，“以前各自聯(lián)系，現(xiàn)在干在一起”“一起謀劃發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)合融合”“更好的合作機制、更多的合作資源、更大的發(fā)展縱深”。堅持一張藍圖繪到底，高效聚合眾智眾力，壓茬推進、久久為功，京畿大地上的協(xié)同發(fā)展必將鋪展新的壯美畫卷。

　　（作者為本報評論部編輯）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月13日 05 版）

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