金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分；法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。加強金融法治建設(shè)，是加強黨對金融工作領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。習(xí)近平總書記指出：“金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。”去年底召開的中央金融工作會議提出：“堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展”。黨的二十屆三中全會《決定》對深化金融體制改革作出重要部署，提出“完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管”。新征程上，要以法治保障我國金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強國。

　　金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè)，金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展是推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。從歷史經(jīng)驗看，大國崛起離不開強大金融體系的支撐。黨的十八大以來，我們黨積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認(rèn)識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻。也要看到，金融創(chuàng)新具有兩面性，如果缺乏必要的規(guī)范，可能引發(fā)風(fēng)險、造成亂象，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。營造良好金融法治環(huán)境，加快形成高效的金融法治實施體系和嚴(yán)密的金融法治保障體系，以法治保障金融高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)揮資本的積極作用、控制資本的消極作用，確保金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟、維護人民群眾利益，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

　　加強金融立法。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立完善的金融法律和市場規(guī)則體系”。法律是治國之重器，良法是善治之前提。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和金融高質(zhì)量發(fā)展需要，及時填補法律空白、補齊短板弱項，才能使各類金融活動有法可依、有規(guī)可循，為金融高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建堅實的法律基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會《決定》提出“制定金融法”，我們要把這一重要部署落到實處，與其他金融法律法規(guī)共同構(gòu)成比較完備的金融法律體系。要緊跟金融創(chuàng)新發(fā)展步伐，及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，讓法律適應(yīng)金融發(fā)展實踐需要。要堅持底線思維、極限思維，健全維護國家金融安全的法律工具箱。

　　加大執(zhí)法力度。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法制的生命力在于執(zhí)行，要加大金融法制執(zhí)行力度”。強化金融法制執(zhí)行力，才能更好規(guī)范金融市場秩序，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要持續(xù)以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，強力追贓挽損，依法追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)防道德風(fēng)險。在市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、股權(quán)穿透、消費者保護、防止過度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。強化金融消費者權(quán)益保護工作，切實保護金融消費者合法權(quán)益。

　　加強金融監(jiān)管。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系”。強大的金融監(jiān)管是金融強國必須具備的一項關(guān)鍵核心要素，為金融體系穩(wěn)健運行提供重要保障。要著眼于監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，在法治軌道上強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)行政審批、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、行政處罰等各項監(jiān)管流程的嚴(yán)格執(zhí)法，提升金融監(jiān)管的法律效力。同時，既要管合法，更要管非法，健全監(jiān)管兜底機制，對監(jiān)管不到位的嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。

　　（作者為北京金融法院黨組成員、副院長）

　　《 人民日報 》（ 2024年10月23日 13 版）

分享讓更多人看到