■ 社論

　　十八大以來形成了好的政治氛圍，期待下一步抓住這個有利時機(jī)，把“政治勇氣”轉(zhuǎn)化為政治決策，保障政治勇氣上升到有約束力的制度層面。

　　據(jù)報道，中央政治局近日就推進(jìn)改革開放進(jìn)行了第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)”。

　　十八大召開以來，決策層多次高調(diào)地提出深化改革，也多次提及“政治勇氣”和“政治智慧”，如此，全國形成改革的強(qiáng)大動力，可以期待。

　　與30年前相比，當(dāng)前改革面臨的矛盾、挑戰(zhàn)、阻力有明顯變化。未來改革，能否從變化了的形勢出發(fā)，制定科學(xué)有效的改革方案、切實可行的實施路線，更加考驗改革者的勇氣和智慧。如果說，改革之初的主要掣肘是思想解放程度問題，需“摸著石頭過河”來突破；那現(xiàn)在改革面臨的主要掣肘是利益調(diào)整問題，則在“摸著石頭過河”的同時，更加注重“頂層設(shè)計”，協(xié)同推進(jìn)改革。

　　實際上，我國改革開放成功的經(jīng)驗，不僅在于有頂層的政治智慧，而且也有基層的廣泛參與。“參與式改革”加“頂層設(shè)計”，形成了“改革試錯—改革總結(jié)——改革推廣”這一整套相對來說低成本、低震動的改革路徑。

　　未來的改革，仍要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，全面規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)各種改革措施；同時，也要強(qiáng)調(diào)參與式的改革，強(qiáng)調(diào)讓經(jīng)濟(jì)社會生活的廣大主體，包括各級地方政府、企業(yè)、社會組織等積極參與改革方案的制定、討論、實施、反饋等全過程，真正形成正確的改革方法論。

　　未來的改革，一個重要內(nèi)容就是“革”政府自己的“命”，簡政放權(quán)，政企分開，減少經(jīng)濟(jì)事務(wù)，轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府。應(yīng)該看到，當(dāng)前改革最大的利益掣肘，是政府自身利益化傾向越來越普遍，需要拿出“政治勇氣”進(jìn)行重點突破。

　　未來的改革，需要堅定不移地打破既得利益格局，促進(jìn)社會公平公正。我國漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的特點，是各項制度改革進(jìn)程不一，由此形成了不同的利益群體，也形成了不同制度間的摩擦。過去幾年圍繞改革引發(fā)的不少爭議，實質(zhì)都是改革進(jìn)程中的“制度摩擦”。例如，非公經(jīng)濟(jì)改了，但壟斷行業(yè)沒改，“摩擦”就出來了；住房制度改了，土地制度沒改，“摩擦”也難以避免。解決這些“制度摩擦”，不是讓先改的制度停下來，甚至倒退回去，而是要讓滯后的制度加快改革。惟有如此，才能打破利益固化的藩籬，才能使得“改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)”。

　　十八大以來形成了好的政治氛圍，期待能夠抓住這個有利時機(jī)，把政治勇氣轉(zhuǎn)化為政治決策。為此，建議盡快制定未來10年的改革總體方案，保障政治勇氣上升到有約束力的制度層面，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌改革的時間表、路線圖等技術(shù)層面的問題，實現(xiàn)改革的全面突破。否則，“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天”。