19日,兩名北京律師向鐵道部郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》,申請(qǐng)公開(kāi)今年春運(yùn)期間的可售票總數(shù)等。目前,鐵道部對(duì)此暫無(wú)回應(yīng)。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)11版)
每年春運(yùn),鐵路部門就成為民意和輿論的怨府。這并不奇怪,春運(yùn)買票難已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。一票難求、滯留外地或買了站票忍受車廂擁堵煎熬,每種情形都讓乘客難以忍受,從而把怨氣撒向鐵路部門。
作為責(zé)任主體,鐵路部門被輿論問(wèn)責(zé)和民意拷問(wèn),邏輯上沒(méi)有任何問(wèn)題。其實(shí),鐵路部門這些年也做了不少努力,如聽(tīng)取公眾意見(jiàn)實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制,延伸購(gòu)票途徑形成網(wǎng)絡(luò)、電話、代售點(diǎn)和鐵路站臺(tái)等多維購(gòu)票管道,延長(zhǎng)預(yù)售票期限,增加普客、動(dòng)車和高鐵臨時(shí)車次,有些地方甚至為集中出行的農(nóng)民工開(kāi)行回家專列等。
可購(gòu)票情況依然不盡如人意,鐵路售票點(diǎn)長(zhǎng)隊(duì)依然但還是買不上票,購(gòu)票電話總是忙音占線,購(gòu)票網(wǎng)站總顯示繁忙……有人為了購(gòu)票,竟然利用技術(shù)手段搞出了搶票插件。這種技術(shù)作弊,造成了票源的更加緊張。
購(gòu)票難的問(wèn)題還在,公眾不滿還在發(fā)酵,鐵路部門并未找準(zhǔn)解決問(wèn)題的要害,也未能緩釋公眾的怨氣。兩位律師的公開(kāi)申請(qǐng),要求鐵路部門公開(kāi)春運(yùn)可售總票數(shù),尤其是否存在預(yù)留火車票等。
如果鐵路部門能夠如實(shí)按照兩位律師的公開(kāi)給出正解,也許未必能夠化解乘客一票難求的尷尬,卻能求得輿論的理解和公眾的諒解,大大緩解鐵路部門面臨的民意壓力。
按照1月9日鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù),今年春運(yùn)40天,全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送旅客22450萬(wàn)人次,增長(zhǎng)4.6%,日均561萬(wàn)人次,高峰日695萬(wàn)人次左右。其中,日均發(fā)售車票590萬(wàn)張,其中互聯(lián)網(wǎng)占30%。照此,按照簡(jiǎn)單的算術(shù)運(yùn)算,今年春運(yùn)總票數(shù)應(yīng)是23600萬(wàn)張(590萬(wàn)張*40),其中互聯(lián)網(wǎng)7080萬(wàn)張。
按照鐵道部預(yù)計(jì),發(fā)送旅客總數(shù)是小于預(yù)售票總量的。當(dāng)然,這只是人票量化的理想化狀態(tài),由于中間存在出行高峰和低潮,也就存在著購(gòu)票的難與易。但不得不說(shuō),這屬于技術(shù)層面的難購(gòu)票。對(duì)這樣的購(gòu)票難,乘客只能自認(rèn)運(yùn)氣不佳。
公眾所關(guān)心的,也就是兩位律師申請(qǐng)春運(yùn)預(yù)售總票數(shù)的重點(diǎn),是預(yù)留票的比例。預(yù)留票的存在,減少了投放票的總量,票源量的減少,是構(gòu)成乘客購(gòu)票難的一個(gè)因素。
關(guān)鍵是,預(yù)留票的存在,預(yù)留給誰(shuí),讓人有預(yù)留特權(quán)聯(lián)想。可見(jiàn),春運(yùn)總票數(shù)要公開(kāi),但意義不大,預(yù)留票的公開(kāi),才至關(guān)重要。
如果這次鐵道部門能夠把預(yù)留票的比例、發(fā)放程序公開(kāi),預(yù)留票發(fā)售給哪些人也很容易搞清楚。陽(yáng)光普照下的預(yù)留票公開(kāi),也許根本解決不了一票難求的春運(yùn)難題,但會(huì)化解郁結(jié)公眾心中很久的懸疑。
公共行政之下,權(quán)力不可能預(yù)留任何晦暗的死角,權(quán)力執(zhí)行也不能有絲毫的特權(quán)預(yù)留。鐵路部門亟須沉勇之氣,鄭重對(duì)待這次律師申請(qǐng)的信息公開(kāi)。