1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

無論有腐必反、有貪必肅還是堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，都是一種莊嚴(yán)的反腐宣言，擲地有聲的政治承諾，顯示出中央從嚴(yán)治黨、對(duì)腐敗零容忍的決心和力度。近年來，一批位高權(quán)重的高官落馬，就有力表明了“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”，決不是一句空話。

貪，不肅不去；腐，不根除必將蔓延。反腐敗，既需要依法打擊大貪小貪，更需要革除貪官滋生的土壤，即懲防并舉，形成官員不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，否則貪官如韭，割而復(fù)生。如何使官員不敢腐不能腐不易腐？最有效的辦法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是世界各國反腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)和有效共識(shí)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，官員行使權(quán)力時(shí)就處于公開透明的狀態(tài)，便于公眾監(jiān)督；權(quán)力有了限制和邊界，就難以肆意妄為，無法無天。

縱覽那些落馬的官員，無論大貪還是小貪，其最突出的共性就是他們根本不把制度放在眼里，不是尊重制度而是踐踏制度，不是主動(dòng)接受監(jiān)督而是破壞監(jiān)督，當(dāng)民眾監(jiān)督他們時(shí)，他們惱羞成怒，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者。換言之，一些官員游離在制度約束之外。用鄧小平的話就是，“不少地方和單位都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系”。

近年來，我國在反腐的制度建設(shè)上取得了明顯成就。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年7月，中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法規(guī)制度616項(xiàng)，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定涉及反腐倡廉的地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件。制度的不斷健全，是將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的前提。制度的持續(xù)發(fā)威，是約束住權(quán)力的手段。但應(yīng)該看到，在不少地方，出現(xiàn)了制度虛置現(xiàn)象，比如“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”。這不是制度本身的錯(cuò)，而是執(zhí)行制度不力的問題。還應(yīng)看到，在不少時(shí)候，公眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利并未不打折扣地實(shí)現(xiàn)，究其因，反腐制度仍需健全，制度力量并未全都釋放出來。

實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)向財(cái)產(chǎn)公開的跨越，使官員不敢斂財(cái)，也無法隱匿非法所得；黨政部門“曬”三公的范圍更大一些，并壓縮不必要的行政開支；權(quán)力決策更透明，民眾不僅看得見決策過程，更能直接參與；對(duì)腐敗的打擊力度更大一些，反應(yīng)更敏捷一些，權(quán)力只要亂伸手就很快被捉……當(dāng)制度建設(shè)愈加健全并執(zhí)行有力，權(quán)力才會(huì)老老實(shí)實(shí)地待在籠子里。當(dāng)然，權(quán)力并非惡之濫觴，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，不是讓權(quán)力躺在籠子里睡大覺，也不是打壓權(quán)力，而是通過制度約束，使權(quán)力更好地承擔(dān)責(zé)任。

反腐敗是系統(tǒng)性難題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里也不是朝夕之間就能完成，也正因?yàn)槿绱耍�“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘常’、‘長(zhǎng)’二字。”只要不斷強(qiáng)化制度約束，壯大公民參與的力量，形成人人都是反腐者、人人都喊打腐敗的態(tài)勢(shì)，腐敗就會(huì)無處遁形，就能逐步實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的美好局面。 

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