每年年未歲初,往往是公款吃喝最盛行的時候。天上的星星數(shù)不清,吃喝的理由萬萬千,對系統(tǒng)職工的慰問,對上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報,對有關(guān)部門的感謝,與兄弟單位的聯(lián)誼……都通過請客吃飯來進(jìn)行。請吃的不勝煩勞,被請的疲于奔命。如果問到那些應(yīng)接不暇的領(lǐng)導(dǎo)愿不愿意這樣,恐怕絕大多數(shù)人都是一個字:否。
大家都不愿意,為何屢禁不止?固然是積習(xí)難改,風(fēng)氣難轉(zhuǎn),但“存在即合理”,一定有人在公款吃喝中落了好處,公款吃喝成為他們灰色收入或腐敗的渠道。如果不從這上頭管住,任你發(fā)多少文件也沒有用。
誰落了好處?一個大家都心知肚明的事實是,現(xiàn)在地方的人要到北京“跑部錢進(jìn)”,要項目、要專項經(jīng)費(fèi),不好直接送錢,一個規(guī)矩就是請客。若干年前幾萬元一桌已經(jīng)讓人咋舌,現(xiàn)在據(jù)說有十幾萬甚至幾十萬請一桌的。其實吃的東西,打死也不值那個價,明修的是請吃飯的“棧道”,暗渡的是托關(guān)系的“陳倉”。
其實地方上也一樣。有的餐館生意興隆,并不是靠價廉物美,和氣生財,而是靠政府部門捧場,作為公款接待的“定點(diǎn)”。說起這些餐館,大家都用一個詞:水很深。
在公款吃款中落了好處的還有具體接待的部門。由于宴請吃喝的標(biāo)準(zhǔn)不一,隨意性極大,幾百元的開支,報銷時可以變成幾千元、上萬元,成了填不滿的無底洞。
公款大吃大喝的危害不言而喻。改變這種形成風(fēng)氣的不良狀況,弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念,強(qiáng)調(diào)艱苦樸素、反對鋪張奢侈的要求都十分重要,但制度建設(shè)尤為關(guān)鍵。當(dāng)年的“四菜一湯”規(guī)定得不到很好的落實,并不是規(guī)定本身的錯,而是因為執(zhí)行中“上有政策、下有對策”而扭曲變形。因此,對于治理公款吃喝,打蛇要打七寸,只有管住這些從公款吃喝中落了好處的人,才能使公款吃喝失去“動力”。有必要像“八項規(guī)定”一樣,出臺相關(guān)的具體規(guī)章,如明確公款接待的宴請標(biāo)準(zhǔn),公開每年接待費(fèi)用的預(yù)算和財務(wù)開支情況,約束官員及家屬參與經(jīng)營高檔餐飲業(yè),同時支持社會各界和媒體對公款大吃大喝行為進(jìn)行監(jiān)督。只有用制度之手,才能卡住彈性極大的公款接待,管住公款吃喝的“嘴”。