北京市總工會黨組書記曾繁新介紹,北京全市百人以上企業(yè)今年將全部建立工資集體協(xié)商機制,并至少每年開展一次工資集體協(xié)商。同時,工資集體協(xié)商有望列入2013年立法計劃。(1月29日《北京晚報》)
長期以來,職工收入大多由企業(yè)自主確定,不少老板“資本意識”強“協(xié)商意識”弱,員工也不善于或怯于協(xié)商。在這種背景下,以地方立法的形式推動工資集體協(xié)商制度的普及,有著積極的意義。而且工資集體協(xié)商制度的建立,表面上看是削弱了企業(yè)權(quán)力,實際上通過健全工資增長機制,完善工資支付保障制度,能夠吸引人才,減少員工因薪酬原因頻繁跳槽,保持企業(yè)穩(wěn)定。
需要看到,普及和推進工資集體協(xié)商機制僅靠工會肯定不夠,在“資強勞弱”日益強化的語境下,如果沒有硬性約束機制,在一些企業(yè)那里工資集體協(xié)商機制仍會是一張廢紙。因此,以立法的形式引導和規(guī)范工資集體協(xié)商機制,對于資方就有了一定的約束力。
當然,也應看到立法不是萬能的。此前我國已有一些省(區(qū)、市)頒布實施了地方專項工資集體協(xié)商條例,但由于缺少配套制度導致推進工資集體協(xié)商機制仍存在難點,如:職工不敢談,或是擔心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇,或是對相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會談等,導致不少企業(yè)的工資集體協(xié)商陷入“囚徒困境”。
因此,在工資集體協(xié)商地方立法前進的同時,還需設計科學有效的談判機制助力工資集體協(xié)商。比如可以建立“第三方機構(gòu)”參與機制,即由政府主導監(jiān)督,被職工所認可并委托掌握政策、法律,熟悉企業(yè)工資和財務管理,有一定協(xié)商談判能力的專業(yè)機構(gòu),如律師事務所、咨詢公司等民間組織協(xié)助工會與企業(yè)談判,推動工資集體協(xié)商。因為,“第三方機構(gòu)”有很強的自主性、獨立性,他們參與到工資集體協(xié)商中時,相對而言要客觀得多。可以彌補職工對相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會談的缺憾。