昨日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，16位政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作大會(huì)發(fā)言。民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在發(fā)言時(shí)痛批政府收費(fèi)亂象，引起現(xiàn)場(chǎng)委員們的強(qiáng)烈共鳴，他這篇題為《把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》的發(fā)言共贏(yíng)得9次掌聲，成為昨日最受關(guān)注的大會(huì)發(fā)言。（人民政協(xié)報(bào)）

周漢民委員在發(fā)言中列舉了六類(lèi)收費(fèi)現(xiàn)象，分別是收費(fèi)欲望被放縱、收費(fèi)范圍被不恰當(dāng)放寬、收費(fèi)時(shí)間被延長(zhǎng)、收費(fèi)用途被改變、收費(fèi)監(jiān)督被漠視、收費(fèi)權(quán)限被外包。他還列舉了不同領(lǐng)域存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象，稱(chēng)全國(guó)一年僅公路罰款就高達(dá)3000億，很大一部分屬于不合理收費(fèi)。至于像房地產(chǎn)這樣的行業(yè)，收費(fèi)項(xiàng)目更是多達(dá)數(shù)十項(xiàng)。周漢民委員還呼吁制定《行政收費(fèi)法》，在收費(fèi)審批期間必須進(jìn)行公開(kāi)，廣泛的進(jìn)行聽(tīng)證，把行政收費(fèi)的數(shù)量、使用情況等作為政務(wù)公開(kāi)的常規(guī)事項(xiàng)。此外，他還呼吁完善企業(yè)和公民申訴制度，要賦予企業(yè)和公民對(duì)不當(dāng)收費(fèi)申訴勝訴后獲得賠償和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

眼下，五花八門(mén)的亂收費(fèi)已成了百姓的難承之重，各種各樣的收費(fèi)令公眾叫苦不迭。緣何會(huì)有這種社會(huì)怪象？首先是收費(fèi)權(quán)力沒(méi)有邊界，哪些單位享有收費(fèi)權(quán)，那些沒(méi)有收費(fèi)權(quán)，公眾并不知情，有些權(quán)力部門(mén)采取私相授受，根本不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證，收費(fèi)缺席民意聽(tīng)證，最終就成為既得利益集團(tuán)的“一廂情愿”。亂收費(fèi)，說(shuō)的難聽(tīng)一點(diǎn)就是在揩公眾的油。

在收費(fèi)時(shí)間的制定上更是一筆糊涂賬。按說(shuō)，國(guó)家為了公共事業(yè)進(jìn)行了前期投入，在一定的時(shí)間內(nèi)收取一定的費(fèi)用公眾能夠理解，可眼下有些收費(fèi)已經(jīng)步入了“有始無(wú)終”的怪圈中，比如過(guò)橋費(fèi)，有些橋收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到幾十年，建橋的成本早已經(jīng)收回，可由于監(jiān)管缺位，很多老掉牙的舊橋仍然“重復(fù)過(guò)去的故事”，但凡過(guò)往車(chē)輛一律留下“買(mǎi)橋錢(qián)”，公眾對(duì)此頗有怨言。

在收費(fèi)時(shí)間上不僅“有始無(wú)終”，在收費(fèi)用途上更是隨意。按說(shuō)，所有的行政收費(fèi)都應(yīng)該如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)，可眼下一些收費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家的腰包，而是進(jìn)入了一些收費(fèi)單位的小金庫(kù)。一方面，享受著事業(yè)單位的財(cái)政撥款，另一方面又大肆盤(pán)剝公眾利益，把收取的費(fèi)用用來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金、謀福利，這顯然難以令公眾信服。

在亂收費(fèi)的項(xiàng)目中，還有一種傾向值得警惕，這就是收費(fèi)權(quán)限外包。亂收費(fèi)容易遭人詬病，容易遭到公眾抵制，于是乎有些收費(fèi)單位來(lái)了個(gè)“明修棧道暗渡陳倉(cāng)”，把收費(fèi)權(quán)限進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，坐收漁利，進(jìn)行分成，有了好處利益均沾，出了問(wèn)題則一退六二五。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)諄諄告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，就亂收費(fèi)而言，也要把收費(fèi)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。針對(duì)亂收費(fèi)愈演愈烈的現(xiàn)實(shí)，周漢民委員提出了“限量、限責(zé)、限權(quán)、限用、限時(shí)”的建議，只要這“五限”落實(shí)到位，收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

亂收費(fèi)已成了久治不愈的社會(huì)頑疾，侵害了公民的合法權(quán)益不說(shuō)，還蠶食著政府的公信力，正因?yàn)槿绱�，周漢民委員的發(fā)言才引起了如此強(qiáng)烈的共鳴，先后贏(yíng)得了九次掌聲。透過(guò)掌聲看民意。這掌聲既是對(duì)周漢民為民代言的褒獎(jiǎng)，更是對(duì)亂收費(fèi)的憤怒控訴。把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里乃民心所向，值得期待。