創(chuàng)新驅(qū)動 關(guān)乎發(fā)展方式和路徑

　　李鴻忠代表（湖北省委書記、省人大常委會主任）

　　創(chuàng)新是發(fā)展的“上游”，創(chuàng)新文化是發(fā)展的“上游的上游”，沒有創(chuàng)新文化，就沒有創(chuàng)新活動，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。而體制機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵

　　創(chuàng)新驅(qū)動不能僅僅靠科技創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動是以新機(jī)制、新模式、新要素為推動力的新的發(fā)展方式。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)。假如經(jīng)濟(jì)總量需要增加50%，而能源、資源等只能增長10%、20%或者30%，這之間就有一個(gè)缺口，需要靠科技創(chuàng)新來填補(bǔ)。所以推進(jìn)科技創(chuàng)新本質(zhì)上是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展方式問題，是發(fā)展路徑問題。

　　科技創(chuàng)新的核心是技術(shù)，創(chuàng)新的文化和機(jī)制是關(guān)鍵。

　　科技是第一生產(chǎn)力，但科技不簡單地等于生產(chǎn)力。科研成果只有產(chǎn)業(yè)化、商品化，才能成為生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的“上游”，創(chuàng)新文化是發(fā)展的“上游的上游”，沒有創(chuàng)新文化，就沒有創(chuàng)新活動，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。體制機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要圍繞產(chǎn)業(yè)問題、轉(zhuǎn)化問題、財(cái)富創(chuàng)造與分配問題，用市場機(jī)制、公司機(jī)制，大力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)活力。創(chuàng)新環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長的環(huán)境，首要的是服務(wù)環(huán)境。按照“護(hù)幼容錯(cuò)不赦罪”的理念，對幼小的要保護(hù)，有錯(cuò)的要容忍，但是對坑蒙拐騙、故意違法犯罪的決不輕饒。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，不一定是技術(shù)專家，但要懂得和尊重科技發(fā)展的規(guī)律。

　　推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，要著力抓好六個(gè)“突出”。

　　突出市場導(dǎo)向——科技成果只有進(jìn)入市場，進(jìn)入人類生產(chǎn)生活，轉(zhuǎn)化成消費(fèi)品，轉(zhuǎn)化為財(cái)富，才是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；突出應(yīng)用導(dǎo)向——實(shí)踐應(yīng)用是科技活動的本質(zhì)屬性之一，智力活動要以“用”立業(yè)；突出企業(yè)主體——科技要素必須配置到企業(yè)才能發(fā)揮生產(chǎn)力作用，只有企業(yè)才最懂得怎樣將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；突出轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)——重點(diǎn)是機(jī)制建設(shè)；突出創(chuàng)業(yè)拉動——科技創(chuàng)業(yè)，是推動科技創(chuàng)新的有效途徑；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位——抓科技創(chuàng)新不能平均用力，城市高新區(qū)的發(fā)展對提升區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有戰(zhàn)略意義，要集中資源加快高新區(qū)建設(shè)。

　　本報(bào)記者 顧兆農(nóng) 歐陽潔　付文整理

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品

　　政府首購　

　　今年，湖北將加快組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，大力推進(jìn)18條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，推動建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，完善科技成果推介和技術(shù)交易拍賣機(jī)制。

　　兩型引領(lǐng) 改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)方式

　　周強(qiáng)代表（湖南省委書記、省人大常委會主任）

　　要逐漸打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間的緊密銜接、互動發(fā)展

　　在新的起點(diǎn)上推動湖南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，必須以“兩型”（資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)）來引領(lǐng)，以創(chuàng)新來驅(qū)動，下大氣力打贏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

　　“兩型”既是我們的名片，也是抓手所在。以長株潭城市群兩型社會試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革為契機(jī)，深化資源環(huán)境、土地管理、財(cái)稅、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)抓好差別化電價(jià)、階梯水價(jià)以及污染資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易等重要改革試點(diǎn)。這樣才能啃下“硬骨頭”，建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制、落后產(chǎn)業(yè)有序退出機(jī)制，形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。

　　湖南目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、重化工業(yè)型、資源加工型的特征比較突出，必須深化改革，加快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。力爭到2015年基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)化率達(dá)44%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過50%。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中尤其需要注重融合發(fā)展。我們要逐漸打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間、各產(chǎn)業(yè)部門之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、大中小企業(yè)之間的緊密銜接、互動發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)離不開創(chuàng)新驅(qū)動。近年來我們加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南，目標(biāo)是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，搶占競爭制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動權(quán)。

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，離不開三點(diǎn)。一是完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，解決“錢袋子”問題；二是解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，不讓科技成果躺在實(shí)驗(yàn)室“睡大覺”；三是培育創(chuàng)新“土壤”，落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，加快形成支持鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場環(huán)境，讓全社會創(chuàng)新活力充分涌流。

　　本報(bào)記者 呂明軍 侯琳良整理

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　600億元投向

　　十大環(huán)保工程

　　“十二五”期間，湖南將投入近600億元資金，著力實(shí)施湘江流域重金屬污染治理、氮氧化物減排、重點(diǎn)湖庫水環(huán)境保護(hù)、長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)清污、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施配套、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億工程、長株潭新型化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)十大環(huán)保工程。