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人民網(wǎng)>>觀點

光明日報:“小步快跑”推動機構(gòu)改革走向深入

周繼堅

2013年03月12日09:16    來源:光明日報    手機看新聞

  3月10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明,新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革即將啟動,國務(wù)院組成部門將減少至25個。但社會上也有一些聲音認(rèn)為,本輪機構(gòu)改革力度較小,似乎“不太過癮”。

  此次國務(wù)院機構(gòu)改革,一方面對事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制完善、社會體制機制建設(shè),而且有廣泛共識、條件比較成熟的,堅定推進改革。另一方面,充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保持國務(wù)院機構(gòu)的總體相對穩(wěn)定。改革的重點放在那些嚴(yán)重制約發(fā)展、產(chǎn)生較多問題的領(lǐng)域上,才能集中力量攻堅克難,避免陷入“眉毛胡子一把抓”的境地。

  其實,改革力度大不大,不能光看機構(gòu)數(shù)目的變化。細(xì)看相關(guān)方案,本輪機構(gòu)改革在民眾呼聲最強烈的領(lǐng)域均有重大突破:無論是鐵路政企分開、加強醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù),還是統(tǒng)一食品藥品監(jiān)管,改革的方案和民眾期盼基本保持一致?梢哉f,方案既回應(yīng)了民意關(guān)切,又順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。通過整合這些部門,也釋放出將在這些領(lǐng)域進一步深化改革的信號。

  相對于更“吸引眼球”的部委機構(gòu)增減,本輪改革中政府職能轉(zhuǎn)變擲地有聲,落到了實處。比如,減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項,改革先主管部門審批、再工商登記的制度,探索行業(yè)協(xié)會一業(yè)多會、引入競爭機制,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等,直指過去政府“管得太死”的癥結(jié),鼓勵公開透明競爭。轉(zhuǎn)變政府職能十個大項的改革措施,充分體現(xiàn)了對市場和社會“放開搞活”,對政府自身“規(guī)范收緊”。

  改革的效力不僅要注目宏觀設(shè)計,更應(yīng)體現(xiàn)在每一個具體而微的環(huán)節(jié)。對社會民眾而言,本輪改革方案落實后,辦企業(yè)、開商店再不用跑斷腿蓋公章,辦協(xié)會組織再不用擠破頭找掛靠單位,到政府部門辦事再不用四處托關(guān)系、找門子,改革就有了實在的效果。這些制約發(fā)展的“門檻”卸掉了,社會的活力就能進一步激發(fā)出來。

  政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是一個持續(xù)動態(tài)的過程,關(guān)鍵在于適應(yīng)當(dāng)前和未來一段時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。機構(gòu)改革既不能“溫吞水”,也不能患上“急躁病”。那種寄望一步到位、狂飆突進式改革的想法,不僅不符合現(xiàn)實,更是有害的。中國改革就像行駛在高速路上的汽車,動力十足,但需要把握好方向、控制好速度。單就機構(gòu)改革而言,“小步快跑”更能推動改革走向深入。“小步”意味著不脫離實際、不止于畢其功于一役;“快跑”則意味著改革不停步、抓改一項就落實一項。改革是一場“接力賽”,認(rèn)真跑好“手中的這一棒”,就是最務(wù)實理性的態(tài)度。

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(責(zé)編:齊賀、王倩)



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