■ 社論

關注2013年全國

“兩會”系列社論之十三

公眾能否真切感受到改革帶來的好處，能否看到一些反響大、久治不愈的弊端走向終結，是檢驗改革成效的標準。

《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布后，輿論多有好評。許多代表委員不僅對方案充分肯定，同時，也希望改革方案能得到不折不扣的落實，讓方案盡快變成民眾看得見的實效（據(jù)新華社報道）。

事實上，代表委員的觀點和民眾的想法不謀而合。改革的方案再好，只有真正在現(xiàn)實中落地，才能實現(xiàn)方案的初衷，贏得社會認可。公眾能否實實在在地感受到改革帶來的便利和好處，能否看到一些反響大、久治不愈的弊端走向終結，是檢驗改革成效的標準。

衛(wèi)生部計生委合并后，準生證問題再次引起熱議，有專家表示，今后辦一個準生證蓋40多個章，街道、衛(wèi)生、計生等多部門來回“踢皮球”的情況將得到改觀。部門合并，準生證辦理難能不能由此終結，計劃生育服務能否樹立以人為本的理念，這無疑是公眾最為關注的。

食品藥品監(jiān)督管理總局組建后，在一些焦點食品安全問題上能否有所突破？有專家建議，食藥監(jiān)總局今后應該專設一個辦公室，專管嬰兒奶粉。何止是嬰兒奶粉，地溝油、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、瘦肉精等，無一不是民眾的關注點，這些問題，能不能加以攻破？

減少行政審批，簡化審批程序，企業(yè)期盼已久，全國人大代表宗慶后抱怨，“一瓶娃哈哈飲料審批要兩三個月”，從中可看出一些行政審批效率之拖沓。行政審批程序簡化，簡化到什么程度，審批過程中的吃拿卡要，能否杜絕？被削減的審批項目，如何保證不會改個名目卷土重來，或是轉(zhuǎn)移至下屬行業(yè)協(xié)會？這些都是需要排除的“地雷”。

放開社會組織登記，是這次改革的又一亮點。不難預見，一場社會組織登記的熱潮將很快由此爆發(fā)。對此，民政部門準備好了嗎？對于屬于放開登記領域的社會組織成立申請，各地民政部門如何簡化辦理手續(xù)，如何防止為社會組織登記變相設置障礙，這些問題，要未雨綢繆。

機構改革和職能轉(zhuǎn)變，是一場不小的“革命”，“簡政放權”，說起來簡單，但由于牽涉到利益調(diào)整，做起來并非易事。全國人大代表、河南省工信廳廳長楊盛道就透露，其所在的工信部門在上次機構改革時，很多涉及的部門只愿交人不愿交權，導致改革方案很長一段時間只停留在紙面上，影響了新部門工作效率的提升。同時，清除一些在行政機關根深蒂固的陋規(guī)，改變“重管理、輕服務”的思維習慣，恐怕也會遇到不小阻力。

相關方面已認識到此問題，根據(jù)改革方案，“國務院將對改革實施作出部署，建立工作機制，制定配套措施，排出時間表，逐項抓好落實�！币�“轉(zhuǎn)變工作作風，糾正‘門難進、臉難看、事難辦’的官僚習氣，提高工作效率和服務水平”。這些都讓人看到了中央將改革推進到底的決心。在強化內(nèi)部落實的同時，相關部門不妨也盯緊民意這一風向標，虛心聽取公眾意見，以民眾需不需要、滿不滿意、受不受益作為改革成功與否的評判標準，從而打破改革的阻力，避免改革的“異化”。