新組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會……3月10日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提交審議。正如中央政治局會議強(qiáng)調(diào)的，“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用”。對這一方案，我們該以何種視野觀照？又該從什么角度評判？

細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，相比以前的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，此次方案標(biāo)題中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四字。將“職能轉(zhuǎn)變”提升到與“機(jī)構(gòu)改革”同等地位，是本輪機(jī)構(gòu)改革的一大亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)是政府、市場、社會的關(guān)系。

本輪機(jī)構(gòu)改革，是自1982年以來，中國第七次進(jìn)行規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。從1993年的“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要”，到1998年的“消除政企不分”；從2008年的“突出公共服務(wù)”，再到今年的“職能轉(zhuǎn)變”，梳理這些改革，無不隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展。學(xué)會尊重市場、重新發(fā)現(xiàn)社會，這是定位政府職能的基本依據(jù)，也是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)需求。

從這個角度，可以把握此次改革的方向。實(shí)行鐵路政企分開，減少和下放審批事項……此次改革的核心，是向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向地方放權(quán)，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。

從這個角度，可以感受此次改革的力度。改革工商登記制度、改革社會組織管理制度……這些改革，可以說個個都是事關(guān)重大的難點(diǎn)問題。在這些領(lǐng)域突破，也讓人們看到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革問題上，是敢啃“硬骨頭”、敢于“涉險灘”的。

美國IBM前董事長郭士納有本自傳，書名叫《誰說大象不能跳舞》，講述了作者如何帶領(lǐng)一個大企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的故事。事實(shí)上，當(dāng)前中國改革，何嘗不是如此？讓大象調(diào)整舞姿，任何變化，都會產(chǎn)生巨大影響。就此而言，無論什么改革，都必須注重連續(xù)性、系統(tǒng)性和前瞻性�？礈�(zhǔn)了的改革，要下決心推進(jìn)�？吹眠�不那么準(zhǔn)的改革，可以摸著石頭過河。作為行政體制改革的“示范性工程”，機(jī)構(gòu)改革的意義在這里；作為蛇年的“頭號改革”，我們的希望和信心在這里�！跞嗣袢請笤u論員