3月12日上午9時,全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行閉幕會。每年大會閉幕之時,政協(xié)委員們總會依依不舍、相約來年。政協(xié)大會一年才開一次,委員們來自五湖四海,在短短幾天里相聚一堂、討論問題、共商國是,顯然機會難得。但是,大會閉幕并不意味著委員們可以輕松下來,相反,這正是委員們進一步大顯身手的日子——— 他們還要帶頭落實會議精神,繼續(xù)參政議政,充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用。就以政協(xié)的三大職能來說,政治協(xié)商的機會可能平時不常有,但民主監(jiān)督、參政議政卻是平時就要做好的工作,履行職務不只是在開會時間。
對此,許多政協(xié)委員已經(jīng)意識到了。新任政協(xié)委員白巖松就說,政協(xié)委員履行職務“應該更看重會期外的那355天”。而老政協(xié)委員葛劍雄更提出,平時拓寬反映問題的渠道,提高解決問題的效率,充分利用好這個平臺。
之所以要提出這個問題,是因為現(xiàn)實中確實存在一種誤解,以為政協(xié)委員參政議政只是開會的那幾天時間。不僅社會上有這樣的看法,許多政協(xié)委員自己就是這么看、這么做的。以提案為例,白巖松算過一筆賬:“我告訴你 9比365后面的一個數(shù)字。在兩會期間平均下來,政協(xié)委員一年會交將近6000份提案,剩下的355天或者356天里交了多少呢,200多。6000比200!”也就是說,政協(xié)委員們扎堆交提案的情況非常嚴重。
在不開會的355天或者356天里頭,也有很多突發(fā)事件、熱點問題發(fā)生,那個時候其實更需要政協(xié)委員用提案的方式,去跟諸多部門進行溝通、協(xié)商,推進事情的發(fā)展、改變。如果政協(xié)委員們只在開會期間發(fā)力,平常需要他們的時候該怎么辦?又該去找誰?大會期間大量提案扎堆,導致立案、交辦、辦理時間十分緊張,假如一些問題能在平時提出,不是也有利于及時解決問題、提高行政效率嗎?
為何政協(xié)委員參政議政集中在大會期間?這也有幾方面的原因。一是有些政協(xié)委員參政議政的自覺性不高,往往以工作繁忙為借口,平時不去履行政協(xié)委員的職責,直到兩會接近才想起要提出提案,不得已匆忙應付一下;二是兩會期間提出提案,不僅有記者報道引起關(guān)注,還有政府領(lǐng)導到場聽取意見,使得自己的意見能夠得到很好的重視,從而更好地落實。長此以往,一些政協(xié)委員就形成了只在兩會期間參政議政的習慣。
也有政協(xié)委員對此提出了中肯的建議。上海大學生命科學院副院長吉永華委員說,我們的民主監(jiān)督不能只是一年開一次會,我們小組會議上碰撞出很多的火花,如何在閉會之后繼續(xù)產(chǎn)生火花,是大家應該思考的。中國科學院青藏高原研究所所長、中科院院士姚檀棟委員說,政協(xié)應該有這樣一種程序,能讓一個小組幾十位委員不僅是一年開一次會,而是能在這一年里經(jīng)過一番調(diào)研,研究一個反映大家集體意愿的重大問題,形成政策建議。
當好政協(xié)委員,不僅需要在幾天的時間里發(fā)出鏗鏘有力的“中國好聲音”,反映民意、參政議政,更需要在大會閉幕后的355天里認真調(diào)研、解決問題。這一方面需要政協(xié)委員們轉(zhuǎn)變思想,提高參政議政的意識;另一方面需要通過政協(xié)組織與政府部門協(xié)同動作,為政協(xié)委員們搭建參政議政的“365天平臺”,讓政協(xié)委員們的提案、意見成為“及時雨”、“長流水”,而不是短暫的暴風雨!