在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,我們要破除“城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村變城市”的誤區(qū)。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本路徑,這一過(guò)程中,一是要把涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)大格局中,獲得產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率;二是要使農(nóng)村居民獲得社會(huì)平均公共服務(wù)。
解決這兩個(gè)核心問(wèn)題,一方面,要通過(guò)工業(yè)化吸納大量農(nóng)民進(jìn)城,讓他們有序轉(zhuǎn)化為市民,享有市民的公共服務(wù)和社會(huì)保障,減少農(nóng)民數(shù)量;另一方面,在農(nóng)村人口減少、進(jìn)城農(nóng)民享受均等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地。因此,城鎮(zhèn)化既不是把農(nóng)村變?yōu)槌鞘校膊皇前艳r(nóng)業(yè)變成工業(yè),而是通過(guò)減少農(nóng)民和推動(dòng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率;通過(guò)調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)組織方式,改變農(nóng)村的生活方式,提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
只有優(yōu)化各種發(fā)展要素在農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的分布組合,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系才能形成,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
(作者為全國(guó)人大代表,山西運(yùn)城市代市長(zhǎng))