“治河先治污,治污先治官。”3月15日,環(huán)保部副部長吳曉青在記者會上,回應(yīng)“市長下河游泳驗水”時說的一番話,引發(fā)了人們對環(huán)境治理與政府作為的議論。
兩會前,一些地方出現(xiàn)了網(wǎng)友邀請官員下河游泳的新聞,這種不無調(diào)侃的方式,某種程度上也反映了公眾對改善水環(huán)境的熱切期待。平心而論,近年來各地在治理污染水污染方面下了不小功夫,也取得了一些成效,一些地方的環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、局部修復(fù)的新態(tài)勢。
但是,確實還有一些河流、湖泊水質(zhì)確實差,不適合游泳,更不適合飲用,水環(huán)境污染的形勢依然嚴峻。環(huán)境挑戰(zhàn)復(fù)雜而艱巨,這正是希望“市長下河”的現(xiàn)實焦慮所在。
所謂冰凍三尺非一日之寒,正如河水不是一夜之間變黑的,其變清變亮也有一個長期而復(fù)雜的過程,而且往往是污染容易治理難。治理難是一個方面,治理不力、動力不足則是另一個不容忽視的方面。
從一些基層環(huán)保局長“不讓項目上馬,我就得下馬”的訴苦,到兩會上代表委員們改變“GDP至上”官員政績考核體系、加大環(huán)境執(zhí)法力度等建議,說明政府的環(huán)境作為,不能依賴于官員個人的生態(tài)自覺,而是需要制度、法制的保障。正如吳曉青所提到的遼河流域治理經(jīng)驗,其成功處就在于把治污成效與官員前途掛起鉤來,把生態(tài)指標由軟約束變成硬杠杠,從而激發(fā)出強勁治理動力,真正把治污措施落到了實處。類似這樣的污染治理探索,值得鼓勵和推廣。
因此,嚴治官,關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新,在于嚴格執(zhí)法。只有把污染治理和環(huán)境改善作為政績考核的硬指標,凸顯各級干部尤其是一把手的環(huán)保責(zé)任,并用相關(guān)的問責(zé)機制予以督促,才能使一些干部擺脫只追求經(jīng)濟發(fā)展的誤區(qū),努力實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。
當然,“治官”并不意味著就只有問責(zé)、懲處,激勵機制也是題中應(yīng)有之義。讓那些治污不力、環(huán)保無為的干部丟帽子、沒位子,對那些治污得力、治理有功的干部給予獎勵和重用,褒貶之間,就能形成重視環(huán)保的良性導(dǎo)向,這對干部的觸動和推動,可能比苦口婆心強調(diào)生態(tài)之重、污染之害要有效得多。
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