■ 社論

　　領(lǐng)導(dǎo)者具有法律專業(yè)背景，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家的法治進(jìn)程，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的公平正義，對(duì)于保障人權(quán)，都有著重要作用。

　　關(guān)注2013年全國(guó)“兩會(huì)”系列社論之十七

　　在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定任命新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)程中，一個(gè)“新聞背后”的信息引起了熱議。這個(gè)信息是：多名領(lǐng)導(dǎo)人有法學(xué)背景——國(guó)家主席習(xí)近平是清華大學(xué)法學(xué)博士，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)是北京大學(xué)法學(xué)碩士，國(guó)家副主席李源潮是中央黨校法學(xué)博士。此外，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)是西南政法大學(xué)法學(xué)碩士；最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明是華東政法大學(xué)法學(xué)教授出身，等等。

　　大批政治家特別是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人具有法律教育和職業(yè)背景，這是走向法治國(guó)家的一個(gè)共同特征。對(duì)“人治”歷史悠久的中國(guó)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者具有法學(xué)背景，無(wú)疑更具有特殊的價(jià)值。因?yàn)榻?jīng)過(guò)法學(xué)教育訓(xùn)練的人（包括工作后參加的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)），更容易形成一種法律思維，這種思維如果運(yùn)用到?jīng)Q策上，會(huì)使得相關(guān)決策的出臺(tái)，更具法治的含金量，而這，正是實(shí)施“依法治國(guó)”方略、建設(shè)“法治中國(guó)”所需要的。

　　十八大報(bào)告提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力�！痹絹�(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)者具備法學(xué)背景，對(duì)于提升整個(gè)官員群體法治思維水平，大有助益。

　　領(lǐng)導(dǎo)人“法學(xué)背景”成熱議話題，其中反映出的，是公眾的一種期盼，這種期盼包括：

　　一是期盼官員率先垂范，倡導(dǎo)“法律至上”的理念。俗話說(shuō)，在法治國(guó)家里，法律就是國(guó)王。法律是否擁有至上地位，區(qū)分著一個(gè)國(guó)家究竟是人治還是法治；而法律的實(shí)施水平，則檢驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的法治成色。法律至上地位的確立，往往取決于官員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。習(xí)近平總書記等高層領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)法治的特別關(guān)注，恐怕與其法學(xué)背景密切相關(guān)。人們期待，有最高層領(lǐng)導(dǎo)的示范，法律至上理念能夠在全社會(huì)特別是廣大官員中盡快確立。

　　二是期盼法制建設(shè)進(jìn)一步加速。目前，中國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，但不可否認(rèn)的是，仍有相當(dāng)多的法律法規(guī)需要完善，也有一些新法律需要制訂。在未來(lái)10年，制度建設(shè)有望能得到更多的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)“良法之治”的步伐有望能進(jìn)一步加快。

　　三是各級(jí)官員法律思維的普遍形成。各級(jí)官員能夠牢固樹(shù)立對(duì)憲法和法律的信仰和崇敬之情，習(xí)慣于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，從而逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治理念和法治思維。出臺(tái)的政策與決策，更能經(jīng)受歷史和法治的檢驗(yàn)。

　　四是期盼公民權(quán)利得到更有力的保障。法治的真諦是人權(quán)，也惟有法治才能真正保障人權(quán)。因此，期盼今后的日子里，非法拆遷會(huì)大幅減少，公民的權(quán)利救濟(jì)渠道更加暢通，守法的公民可以免予各種非法行為的侵?jǐn)_。

　　一個(gè)人的學(xué)識(shí)背景，會(huì)影響一個(gè)人的未來(lái)，影響他的思維方式，影響他的做事效果。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者相似的法律學(xué)識(shí)背景，必然會(huì)影響到治國(guó)理政的方式，影響國(guó)家的法治進(jìn)程�！胺ㄖ沃袊�(guó)”的未來(lái)，也由此增加了更多的信心。